4个办法解读分析.pptVIP

《环境保护法》4个配套办法解读;*;（一）是贯彻执行《环境保护法》的迫切需要 （二）是环保部门依法行政的迫切需要 ;（三）是重拳打击环境违法行为的迫切需要 （四）是强化排污者环境保护主体责任的迫切需要 ;2014年5月，翟青副部长召开专题会议部署落实后，我局组织重庆、浙江、江苏和广州市等地环境监察机构开展按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和企业信息公开等5个配套文件的研究和起草工作。 7月中旬，各起草单位完成初稿。 7月18日，我局在京召开研讨会，对初稿进行讨论并修改。 8月27日—28日，我局在山东省日照市开展《环境保护法》配套文件起草调研，召开会议讨论，会后起草单位对5个办法进行了修改完善。 9月20日，我局在全国环境政策法制工作研讨会上，对5个办法进行研讨。 ;9月23日—10月10日，对5个办法在全国环保系统内征求意见???10月12日，我局在济南召开《环境保护法》配套文件座谈会，征求的意见进行梳理和讨论。 10月17—26日，在部网站及《中国环境报》上发布4个办法，向社会公开征求意见。 10月27—31日，我局将社会征集的意见逐条研究，对4个办法进行修改完善，形成送审稿。 11月15日，经部长专题会审议通过。 12月15日，经部务会审议通过。 12月19日，发布。 2015年1月1日起实施。 ;（一）严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合 （二）严格依法行政与环境执法实际相结合，突出可操作性 （三）严格环境执法与强化企业自律相结合 （四）对违法排污“零容忍”与维护公共利益相结合 （五）加大惩处力度与实行信息公开相结合;（一）环境保护主管部门实施按日连续处罚办法 （二）环境保护主管部门实施查封、扣押办法 （三）环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法 （四）企业事业单位环境信息公开办法;环境保护主管部门实施按日连续处罚办法;办法规定5种情形：第五条 超过国家或地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的 排放法律、法规规定禁止排放、倾倒的污染物的 违法倾倒危险废物的 其他违法排放污染物的;;1、责令改正的时限、内容和方式 2、复查 3、拒不改正的认定 4、按日连续处罚的罚款数额 5、按日连续处罚的次数 6、与按日连续处罚相关的环保管理制度的适用 ; ;违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的 在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的 违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的 较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施继续违反法律法规规定排放污染物的 法律、法规规定的其他造成或可能造成严重污染的违法排污行为; 城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位 生产经营业务涉及基本民生、公共利益的 实施查封、扣押可能影响生产安全的 其他措施——依法予以行政处罚;; 关于查封、扣押对象 关于实施查封、扣押的期限 关于指定排污者保管查封的设施、设备 关于排污者逾期不领回扣押物的处理 关于查封、扣押的解除 关于对撕毁封条行为的后续处理 ;一图全解 适用程序 关键性条款解析 案例; 1、责令限制生产的适用情形 2、责令停产整治的适用情形 3、报请政府责令停业关闭的适用情形 4、责令限制生产、停产整治的期限 5、责令限制生产、停产整治决定的解除程序 6、关于信息公开 7、对限制生产、停产整治的监管; 排污者超过污染物排放标准 超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的 非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的 超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的 被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的 因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的 法律、法规规定的其他情形 ; 城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位 生产经营业务涉及基本民生、公共利益的 实施停产整治可能影响生产安全的 其他措施——依法予以行政处罚;两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，