昌平区产业准入特别管理措施重点.docxVIP

　　 　　昌平区产业准入特别管理措施（2014—2015年） 　　为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记在北京考察时的重要讲话精神，按照市委、市政府和区委、区政府关于坚决控制人口过快增长、加快产业转型升级的决策部署，结合实际，特制定昌平区产业准入特别管理措施（2014—2015年）。 　　一、重要意义 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。完善产业准入特别管理措施、制定产业准入负面清单，是调整疏解非首都核心功能、优化三次产业结构的重要举措，是昌平区加快形成“高精尖”产业结构的必然要求，对于推动经济社会转型发展向纵深迈进、加强人口规模调控具有积极的促进作用。 　　二、基本原则 　　坚持高端引领、创新驱动、绿色发展、开???包容的区域发展方针，积极推进产业升级、筑巢引凤、腾笼换鸟、低端退出，全面构建“高精尖”的产业结构。产业准入负面清单坚持限制引进、清理整顿；坚持政府推动、市场主导；坚持统筹协调、分类引导；坚持进退有序、稳步推进；坚持立足当前、着眼长远。　　 　　三、准入标准 　　产业准入标准是加快推进产业转型升级、促进符合区域功能定位的产业可持续发展的重要保障，重点从土地利用、土地产出、资源消耗、环境保护等四个方面规范昌平区产业准入及管理。拟建设企业及项目用地须符合《昌平区土地利用总体规划（2006—2020年）》和《昌平新城规划（2005年—2020年）》，全面禁止企业及项目在违法用地或违章建筑内建设。对于中关村国家自主创新示范区昌平园范围内项目，按照《中关村科技园区昌平园产业准入及土地利用管理办法》执行；对于中关村国家自主创新示范区昌平园范围外项目，参照以下标准执行： 　　（一）土地利用指标 　　土地利用指标包括固定资产投资强度、建筑密度和容积率，其中固定资产投资强度和容积率为单一否定性指标。 　　 　　指 标　　产业功能区　　指 标 值　　固定资产 　　投资强度　　国家级　　≥10000万元/公顷　　市级　　≥8000万元/公顷　　区级　　≥6000万元/公顷　　容积率　　各个级别产业功能区　　0.8以上　　（二）土地产出指标 　　土地产出指标包括单位面积土地总产值或销售收入、税收和就业情况。能够产生巨大社会效益或者其他效益的特殊企业不在此限制之内。 　　 　　产业名称　　总产值或销售收入 　　(万元/公顷)　　税收 　　(万元/公顷)　　本地人员就业占就业人数比例（%）　　电子信息产业　　≥9500　　≥380　　≥50　　现代制造业　　≥9000　　≥450　　≥50　　生物医药产业　　≥4500　　≥300　　≥50　　能源科技产业　　≥4500　　≥250　　≥50　　科教研发产业　　≥4000　　≥180　　≥50　　科技商务产业　　≥5500　　≥360　　≥50　　其他产业　　≥5000　　≥300　　≥50　　（三）资源消耗指标 　　资源消耗指标包括单位产值水耗和单位产值能耗，为单一否定性指标。资源消耗指标严格按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》（京工促发〔2007〕123号）、《北京工业能耗水耗指导指标（第一批）》（京工促发〔2007〕90号）、《北京工业能耗水耗指导指标（第二批）》（京工促发〔2008〕76号）等文件执行。 　　（四）环境保护指标 　　环境保护指标严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、环保部《关于加强对环境影响评价审批工作监督检查的意见》（环发〔2009〕62号）、《水污染物排放标准》（DB11/307—2013）、《大气污染物综合排放标准》（DB11/501—2007）、《北京市大气污染防治条例》、市环保局《关于加强建设项目环境影响评价管理有关工作的通知》（京环发〔2012〕211号）、区政府《关于印发昌平区2013—2017年清洁空气行动计划的通知》（昌政发〔2013〕22号）、《昌平区环保“区域限批”措施实施方案》等文件执行。 　　四、负面清单 　　根据国家产业政策以及北京市首都核心功能定位，结合昌平区六大高端产业集群发展方向以及昌平区产业准入标准，依据《2011国民经济行业分类注释》（GB/T4754—2011），通过对20个门类96大类行业进行系统梳理，制定昌平区产业准入负面清单，涉及12个门类、58个大类、204个中类、540个小类，全面禁止采矿业、一般制