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1.财政 财政是国家（政府）为了实现其职能的需要，凭借公共权力权力直接参与一部分社会产品或国民收入分配的活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等。 2.试述财政的起源。P3-P4 财政是一个经济范畴，又是一个历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。 3.什么是财政？财政的要素有哪些？P9 财政是国家（政府）为了实现其职能的需要，凭借公共权力权力直接参与一部分社会产品或国民收入分配的活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等。 财政的要素：（1）财政分配的主体是国家（政府）；（2）财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）；（3）财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式；（4）财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。 4.什么是公共财政？公共财政具有哪些特征？P22-P24 所谓公共财政，是指国家（政府）以公共权力行使者身份，为市场提供公共服务的收支活动或分配行为，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。 特征：（1）公共财政是弥补市场失灵的财政；（2）公共财政是为市场活动提供一视同仁服务的财政；（3）公共财政是非营利性的财政；（4）公共财政是法治化的财政。 5.什么是国有资本财政？它的内涵有哪些？P25-P26 所谓国有资本财政，就是指国家以国有资本所有者身份，对国有资本进行价值管理和收益分配而形成的政府收支活动或分配行为。它具有以下几个内涵：（1）国有资本财政的活动主体是作为国有资本的代表者和支配者的政府；（2）国有资本财政的活动依据是政府所具有的国有资本所有权，这使得它并不为市场提供公共服务，而只为自身的保值增值服务；（3）国有资本财政具有宏观经营性，即它以国有资本的宏观经营为财政活动目的，代表国家以资本所有者的身份，从价值形态上对国有资本和资源进行宏观管理和经营；（4）国有资本财政具有强制性和回报性。 6.什么是财政职能？在社会主义市场经济条件下，财政的基本职能有哪些？ 财政职能是指财政活动所固有的客观功能或潜在能力。在社会主义市场经济条件下，财政的基本职能:(1)资源配置职能：通过资金——财力的分配，引导人力和物力的流向，最后形成一定的资产结构、产业结构和技术结构的功能。(2)收入分配职能：通过分配调整各分配主体的物质利益关系的功能。(3)调控经济职能：通过分配稳定经济并有适当增长的功能。(4)监督管理职能：通过分配维护国家机器存在和发展的功能。(5)监督管理职能：通过参与国民收入的分配，再分配过程所具有的对财政收支活动以及对经济活动的制约，反映监督与管理的功能。 7.公共产品P35或P41 指的是一类具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。 8.什么是市场失灵？具体体现在哪些方面？P35-P37 市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”。市场失灵问题包括以下几个方面：（1）公共产品（2）外部性（3）垄断（4）不完全市场（5）不完全信息（6）分配不公（7）宏观经济失衡。 9.购买性支出P59 也称消耗性支出，指的是政府的支出将形成对产品的和劳务需求的这类财政支出。 10.转移性支出P59 是指政府的支出不直接形成对产品和劳务的需求，而仅仅是对企业或个人单方面的货币或实物的授予的这类财政支出。 11.瓦格纳法则P66 当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想被后人归纳为瓦格纳法则。 12.如何对财政支出的规模进行控制？P77 对财政支出规模的控制包括两个方面的内容，一方面是财政支出总量的控制，这种控制就是对政府的财政支出不应超过国民收入的一定比率，要求政府支出只能在一定的比率范围内波动；另一方面是财政支出结构的控制，结构控制包括两个方面：一是对中央政府和地方政府的财政支出进行划分，明确双方的职权范围；二是对各类支出的比重、数量进行协调。 13.政府采购制度P86 是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。 13.简述政府采购的原则和方式。P88-P89 政府采购的原则：（1）有效竞争原则（2）公开性原则（3）公平性原则（4）推动国内竞争和促进产业发展的原则。根据招标的范围的不同可将采购方式分为：（1）公开招标采购（2）选择性招标采购（3）限制性招标；按照是否具备招标性质可将采购方式分为：（1）招标性采购（2）非招标性采购。 14.论述完善我国政府采购制度的必要性及其途径。P90-P92 完善我国政府采购制度的必要性：一是建立一个完善的政府采购制度是加强财政支出管理，提高财政资金使用效率的要