新闻传播法第1章宪法规范.pptVIP

第一章 宪法规范 宪法是国家的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。 本章限于介绍和阐述现行《宪法》直接保护和制约新闻传播活动的几个条款。 第一节 中国共产党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向（方向定位） 新闻媒介为人民服务或人民群众利用新闻媒介的服务的方式至少包括三个方面： 1. 新闻媒介通过传播各种信息包括政治、经济、文化、科技、社会以至娱乐等等信息以满足人民群众的多方面、多层次的需要。 满足受众对信息的需要（传播信息，沟通情况，预告未来）； 宣传教育、舆论引导； 提供文化娱乐、解答疑难问题； 2. 第二，新闻媒介要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。 3.第三，新闻媒介要努力报道发生在人民群众之中的各种新闻。 宪法原则中与新闻工作直接相关的、最重要的并且趋向制度化、法规化的几条规范： 第一，在政治上同党中央保持一致。 第二，坚持正确的舆论导向。 第三，团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针。 第四，坚持新闻的真实性。 第二节 言论、出版自由 本节着重考察在我国现行法律制度中，公民的言论、出版和新闻传播活动的权利，在哪些方面已得到法律的保障，在哪些方面要受到法律的约束和限制，在这方面的法制还有哪些不完备之处，等等。 一 概念和内涵 言论自由（freedom of speech） 是按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。近来，它通常被理解为包含了充分的表述的自由，包括了创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。 出版自由（freedom of the press） 公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。 新闻自由 ： 通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息，并提供给公众的充分自由。 消极自由：指免于他人干涉的自由。1958年赛亚·伯林就职牛津大学社会与政治理论讲座教授，他在演讲两种自由概念中指出了消极自由和积极自由的区别。他对消极自由的基本阐释是：“若无人干涉我的活动，则通常说我是自由的。在此种意义上的自由仅仅只一个人可以不受他人阻碍地行动。” 消极自由的根本内涵在于强调自由不可侵犯，自由是个人的自由而非社会群体的自由，自由不仅是精神的自由，更是行为自由。不受他人干涉的自由才是真正的自由。 积极自由：“什么东西，或什么人，有权控制、或干涉，从而决定某人应该去做这件事、成为这种人。而不应该去做另一件事、成为另一种人。”在这种意义下，自由是“去做……的自由（LIBERTY TO…）”。 区别：消极自由所关心的是“政府干涉我多少”，“我可以自由地成为什么、或自由地做哪些事？”；积极自由则关心“谁统治我”，“谁有权决定我是什么人？不是什么人？应该怎么样？做什么事？”消极自由争取的是不让别人妨碍我的自由，积极自由则以做自己主人为要旨。 公民进行新闻传播活动的一个方面是行使表达权。 在学理上，表达权被认为具有人身权的性质。 人身权属于一般民事权利范畴，与财产权相对。 表达权的核心是一项政治权利 政治权利又称参政权或政治参加的权利、民主权利，是人们参与政治活动的一切权利和自由的总称 。在我国，政治权利主要包括：选举权和被选举权 ；言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威等权利 ；担任国家机关职务的权利；担任企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。 因此，表达权是带有人身权性质的政治权利。 公民运用出版物新闻媒介行使表达权 ，属于出版自由的范畴。 对出版自由既有保护又有约束。 我国对出版自由的约束和管理实行追惩和预防相结合的原则。 追惩制是国家对出版采取事后依法追究处罚的管理制度。一般指出版物在出版之前不受政府部门任何事先限制，自由印刷出版，仅在发行之后，如发现有违法事项由司法部门依照法律予以追究、惩处的制度。 预防制是指出版物在出版之前， 受政府有关部门的检查、批准、登记或履行其他法定手续，而且不排除事后追惩的制度。 在公民和新闻出版单位之间，按照平等、自愿、公平的原则调整双方关系。 指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。 知情权在学理上是从言论自由引申而来的“潜在”的权利 我国现行法制保障公民通过新闻媒介实现知情权，可以从两个方面来加以阐述： 一方面，保障公民从新闻媒介上自由地寻求、获取自己所需要的信息，不受非法侵扰。 另一方面，规定有关部门、组织有向人民群众公开发布有关信息的责任。这种信息发布，一般是通过新闻媒介传播 权利 采访权 报道权