集贤县出租汽车行业一步开展精神文明创建活动实施方案.docVIP

集贤县出租车行业开展精神文明创建活动实施方案 　　根据省交通厅、省总工会和省文明办《关于印发省出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动实施方案的通知》的统一部署，为推动我做好出租汽车行业精神文明创建活动，促进其稳定健康发展，结合我实际，制定本方案。 　　一、指导思想和工作原则 　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以服务经济社会发展大局，促进和谐社会建设为宗旨，以“讲文明、树新风”为主题，以“保稳定、促规范、抓管理、树形象”为主要内容，大力推行科学管理、规范经营、文明服务，全面提升出租汽车行业的文明程度和从业人员的文明素质，树立文明和谐的行业风尚。 　　（二）工作原则。坚持全统筹、为主、因地制宜的原则，在全统一部署创建活动基础上，结合实际，开展特色创建活动。统筹部署、指导、协调各积极开展创建活动。在政府统一领导下，交通主管部门会同有关部门组织、指导，出租汽车行业全员参与。 　　二、目标任务 　　（一）总体目标：实现科学发展观和社会主义核心价值体系深入人心，出租汽车行业管理科学、规范，出租汽车市场统一开放、竞争有序，服务质量优质，出租汽车行业健康稳定发展，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标做出贡献。 　　（二）近期目标：今明两年是开展创建活动的重要时期，要努力做到全出租汽车行业科学管理水平、守法经营意识、公平竞争能力明显提高，经营环境明显改善，市场秩序明显好转，行业服务质量和信誉度显著提升，建立行业管理部门、企业与驾驶员的和谐关系；形成一批符合科学发展观理念的行业管理经验，培养一批有影响的先进典型，打造一批知名的服务品牌；营造规范有序、监管有效、和谐稳定、服务优质的出租汽车市场体系，促动出租汽车行业规范，和谐、稳定、健康发展。 　　三、活动范围 　　以为重点，覆盖全出租汽车行业。 　　四、活动内容 　　（一）确保行业稳定 　　1、严格按照相关政策规定落实燃油财政补贴政策，对各项已公布实施的减免补贴政策、降低承包费政策等，要不折不扣地实施，避免引发新的不稳定的因素。 　　2、按照国家、省的统一部署，建立打击非法营运长效联动机制，进一步开展联合整治，保持高压态势，严厉打击?“黑车”、驻点运营的异地出租汽车、套牌车等，创造良好的出租汽车市场环境。 　　3、结合当地实际情况，在一些繁忙路段、旅客集散的车站和酒店等地，合理设置候车标志和临时停车泊位，方便群众出行，为出租汽车创造一个良好的经营环境。? 　　4、进一步完善应急预案，做到“早发现、早上报、早控制、早解决”，将出租汽车行业不稳定因素解决在萌芽状态。建立健全出租汽车行业协会、工会，建立健全企业、驾驶员、政府三者之间的桥梁和信息通报反馈机制，定期倾听企业、驾驶员的心声，及时掌握行业动态，协调企业与驾驶员之间的争议，维护行业稳定。 　　（二）强化出租汽车行业科学管理 　　1、交通主管部门应制订出租汽车运力发展规划和发展计划，建立含城市人口、经济发展水平、出行需求，里程利用率等因素的运力新增指标体系，进一步规范运力投放。 　　2、鼓励采取服务质量招投标方式配置出租汽车经营权，严禁新出台出租汽车经营权有偿使用制度。 　　3、落实地方主要负责同志对本行政区域出租汽车稳定工作负责制，建立地方政府分管负责同志牵头、相关部门参加的促进出租汽车行业健康稳定发展的联席会议制度，完善协调机制，妥善处理出租汽车行业的突出问题和突发事件。 　　4、要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明创建工作与行业管理和业务工作同时部署、同步实施、同步监督。以创建文明行业为载体，组织开展文明星级驾驶员、文明出租汽车车辆、文明出租汽车企业等评选表彰活动。将文明出租汽车经营企业评选表彰结果作为出租汽车经营权配置的重要依据之一，建立健全奖惩激励机制，切实提升城市政府管理、行业管理、市场运行监管的科学管理水平。 　　（三）促进出租汽车企业规范经营 　　1、落实出租汽车企业精神文明创建活动主体责任，完善法人治理结构，建立产权明晰、权责明确、收费合理、风险共担的经营机制。引导企业实行自营或者经济责任承包经营。针对油价、市场供求状况等，建立科学合理的出租汽车承包费（或管理费）联动机制，构建和谐的劳资关系。 　　2、依法与驾驶员建立劳动合同关系，理顺企业与驾驶员之间的权利和义务关系，按照规定为驾驶员按时缴纳基本养老、医疗、失业、工伤等保险，保障驾驶员的合法权益。 　　3、督促企业建立健全生产、安全、服务监督等各项内部管理制度，鼓励企业实行先进的运营调度手段，提高服务能力，保障服务质量。 　　4．督促企业依法经营，强化对驾驶员的服务，关爱驾驶员的身心健康，实行人性化管理和规范化服务。督促企业加强思想政治工作和企业文化建设，提高驾驶员守