第10章政府间财政关系解答.ppt

第十章 政府间财政关系 内容提要 政府间财政关系所涉及的主要问题有政府间财政职能的划分、政府间税收的划分和政府间转移支付。 财政集权和财政分权是处理政府间财政关系的两种基本模式，它们各具优势和劣势。 预算管理体制是为处理政府间财政关系而设立的一项制度安排，是政府间财政关系的具体承载体。 第一节财政分权理论 一、公共物品或服务理论 公共物品或服务的性质不同，其受益范围不同，其提供主体也不同。 1、全国性公共物品或服务指那些与国家整体有关的、各位社会成员均可享用的物品和服务，其受益范围是全国性的。应当由中央政府来负责提供。具有以下两方面特征：1）受益范围属整个国家缰域之内；2）提供者为中央政府。 2、地方性公共物品与服务是指那些满足于某一特定区域范围内居民的公共需要的物品和服务。应由地方政府提供，因为不同地区的居民对一定的地方性公共物品偏好程度不相同，且各地方辖区内居民数量也有差异，由此对地方性公共物品需求量也不同。因而应由地方政府来提供。 二、集权分权理论 一个国家，中央政府是国家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，引出了政府的集权与分权问题。政治上的分权会引发经济上的分权，从而引出财政分权。 三、财政联邦主义 财政联邦主义，是处理财政关系的一种规范制度，是指各级政府为共同履行公共经济职能,在财政职能和收支上有一定的独立性和自主性 。 其主要内容包括不同级别政府的作用,收支如何