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四督四查实施细则 　　四督四查实施细则（一） 　　为加强基层党风廉政建设，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、人有追究，根据省委办公厅《基层党风政风监督检查责任追究办法》（豫办[20**]34号），市委办公室、市政府办公室《关于完善基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督机制的意见》（宛办[20**]31号）等文件精神，结合我乡实际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及时调查的基层党风政风监督检查机制，以下简称“四督四查”机制。具体实施办法如下： 　　一、目标任务 　　坚持标本兼治、查防结合、纠建并举、注重实效的工作原则，以基层党风政、政风清为目标，以实施“四督四查”机制为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题重点，着力加强对基层站所和行政村的党员干部及其工作人员，特别是班子成员和主要负责人廉洁履职行为的监督检查，推动基层党风廉政建设主体责任和监督责任落实，促进基层党员作风改进和社会和谐稳定，为乡域经济各项事业的发展提供有力保证。 　　二、主要任务 　　（一）扎实开展“四督” 　　1、以教育强监督。教育是基础，只有抓实教育，才能强化监督。乡党委、政府要加强基层干部廉洁履职教育培训工作，把《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》等党纪条规和政策法规列入基层干部培训规划，着重开展财政法规、财经纪律、财务管理等业务培训，提高基层干部依法依规办事意识。 　　2、以公开促监督。公开是前提，只有公开透明，才能促进监督。乡党委、政府要切实加强基层党务公开、政务公开、村务公开和基层站所办事公开工作，乡每年要确定公开目录，依托公开栏、电子屏、公开网站等载体，对党务政务事项进行公开；积极推进基层站所办事公开，对公开的基本要求、内容、形式等进行规范，明确程序、纪律和时限；加大村级财务及集体资产、资金、资源使用和处置情况的公开力度，凡涉及“四议两公开”决策的事项要全部公开，村组重大支出、专项资金等群众关注的热点内容要随时公开。 　　3、以明责严监督。明责是关键，只有责任明，才能做到监督严。基层党风政风监督检查，市县是主导，乡镇是关键，村组是重点。乡党委要将基层党风廉政建设工作列入重要议事日程，建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，推动基层党风廉政建设实责化、规范化、制度化。乡党委对辖区内党风廉政建设和党员干部廉洁履职情况负领导责任，乡纪委负监督责任。 　　4、以制度保监督。制度是保证，只有制度完备，才能保证监督。乡党委、政府要建立和完善对基层干部的监督制度，健全乡领导班子议事规则，落实重大事项集体决策、“五个不直接分管”和末位发言制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，落实基层党组织生活会制度，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行村组干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，建立和完善基层干部任期经济责任审计制度。 　　（二）深入进行“四查” 　　1、普遍督查。乡党委、纪委要重点督查下级党组织，职能部门班子及其成员在基层党风政风建设方面主体责任和监督责任的履行情况，具体包括：对基层党风廉政建设工作领导是否有力，明令禁止的不正之风是否得到有效治理；村务监督委员会是否健全，作用是否得到有效发挥；群众诉求受理机制是否畅通，是否及时通过信访窗口、基层便民服务中心、网格化管理等机构和机制，受理和解决群众利益诉求；基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度是否键全，是否通过公开网站、政务公开栏、村务公开栏等渠道向群众公开；财经制度是否是否规范，农村“三资”委托代理服务中心是否进行标准化建设；财政、审计、农业、民政等职能部门在基层“三资”管理、惠民政策和资金落实发放、农村集体财务规范方面，是否切实履行监管职责。 　　2、重点检查。乡纪委负责对部门依法依规履行监督检查职责情况以及报告党员、干部违纪违法案源线索情况进行再监督、再检查。对再监督再检查中发现部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题的，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，要倒查部门监管责任，严格实行“一案双查”。 　　3、专项巡查。乡纪委要按照“一次一组建”、“一次一授权”的原则成立巡查组，采取听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等方式，对职能部门履行职责、服务群众、纪律执行、制度落实以及维护群众权益等突出问题开展专项巡查，并对巡查单位提出有针对性的意见和建议，实现事前监督，关口前移。 　　4、及时调查。乡纪委要畅通信访举报渠道，及时受理、转