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常见行政执法行为疑难问题剖析专题 授课提纲 省政府法制办 周靖 一、行政执法与法律解释 （一）法律解释的含义与意义。 行政执法离不开法律解释。法律解释是对法律文本的意思的理解和说明，是法律实施的前提。抽象的法律条文只有通过解释者的解释才能变得实际有效，才能与复杂多变的现实生活实现对接。因此，加强行政执法中对法律解释问题的研究，加强行政执法中的法律解释工作，对于提高行政执法质量，提高依法行政水平具有非常重要的意义。 （二）法律解释的特点。 1．法律解释的对象是法律规定和它的附随情况。 2.法律解释与具体案件密切相关。（1）法律解释由有待处理的案件引起；（2）法律解释需要将条文与案件事实结合起来进行。法律解释的主要任务，就是要确定某一法律规定的法律事实是否有意义，也就是对一项对应于一个待裁判或处理的法律规定加以解释。 3．法律解释有一定的价值取向性。法律的解释的过程是一个价值判断、价值选择的过程。人们创制并适用法律是为了实现一定的目的，而这些目的又以某些基本的价值为基础。这些目的和价值就是法律解释所要探索的法律意旨，在法律解释的实践中，这些价值一般体现为宪法原则和其他法律的基本原则。 4.法律解释受解释学循环的制约。整体的理解有赖于部分，部分的理解也有赖于整体。 （三）中国法定法律解释体制。 （四）法律解释方法。 1.文本解释。文义解释实际上是一种最古老的法律解释方法。是指根据