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名词解释： 行政管理学：又称HYPERLINK /view/258584.htm行政学，也称HYPERLINK /view/9269.htm公共行政学或公共管理学，它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。 行政：在西方，行政是指国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家的社会目标和统治阶级利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。而社会主义国家则是政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等方面社会事务实施科学管理的活动。 行政管理：国家权力机关的执行机关，依法管理国家事务、社会事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 行政职能：是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府“管什么”的问题。 行政职能体系：是指行政职能是由众多职能构成，且这些职能构成一个有机的整体，即行政职能是一个纵横交错的完整体系。 行政职能转变：是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容和方式作出调整和变革。 行政组织：是国家行政机关、行政机构的统称。狭义的是指国家行政机关；广义的是指一切又计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构，它是一切行政机关相互关联的综合体，即整个行政体系。 行政组织编制管理：指按法律规定的制度和程序，对机构设置、人员配置、人员定额和结构比例所进行的管理。 人事行政：指国家公共行政机关借助一系列制度和措施，运用科学的合理手段对公务人员的录用、考核、奖惩、培训、工资、福利、辞职、辞退等方面的事务进行管理的活动。 国家公务员制度：是人事行政的一种科学管理制度，是国家政治制度的组成部分。它是有关国家公务员管理的行为规范和准则，即是指根据法律和规章，对公务员进行科学管理的人事制度。 主要人物及著作 西方公共行政理论的产生： 德国冯·史坦因，1865年，《行政学》，最早使用行政学一词，主要在行政法的 意义上使用。 美国伍德·罗威尔逊，《行政学研究》，“行政学”作为一个行政管理学的概念， 标志现代意义上的行政学在西方产生。 美国古德诺，1900年，《政治与行政》，提出政治与行政分离，使行政学从政治学中分离。 科学管理理论： 法国亨利·法约尔，1908年，《论一般管理的原则》，提出他的行政管理的一般 原则；1916年，《工业管理和一般管理》，首次系统的提出了管理的五要素理论。 德国马克思·韦伯，官僚科层组织理论；“理想的行政组织体系”理论，被称为“组织理论之父”。 美国人泰勒，1911年，《科学管理原理》，是传统行政管理时期开始的标志。 行政学早期三杰： 美国怀特，1926年，《行政学导论》； 美国魏劳毕，1927年，《行政学原理》； 美国费富纳，1930年，《行政学》。 现代管理理论： 1964年，伊斯顿，《政治学的革命》，对行为主义的理论进行抨击。 20世纪70年代，德鲁克的经验主义管理理论；奥斯特罗姆的民主行政理论；布坎南的公共选择理论；诺斯的制度理论；福克斯的后现代公共行政理论；登哈特的新公共服务理论。 我国行政管理学： 20世纪30年代，张金监的《行政学的理论与实际》，江康黎的《行政学原理》，龚祥瑞、楼邦彦合著的《欧美官吏制度》。 1980年12月，中国政治学会成立； 1981年，昆明召开全国政治学会年会和政治学规划会，对行政改革进行讨论； 1984年夏，国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开全国性的行政管理研讨会。此后，在全国范围内掀起学习和研究行政管理学的热潮； 1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊《中国行政管理》； 1995年，国家行政学院在北京成立，主要培训各级政府司局级以上官员； 1933年，乔治艾尔顿梅奥 《工业文明的人类问题》 英国人事行政制度： 1855年和1870年，英国枢密院两次颁布政令，改革吏制，规定凡未经考试并合格者一律不得从事任何事务工作；把官吏分为决策者和执行者两大类，自此，文官制度正式确立。 美国人事行政制度： 1883年，《彭德尔顿法》即《国家文官制度法》，“功绩制”为主要内容，标志美国文官制度的确立。 简答题： 行政管理的构成要素：1行为要素2人员要素3资金和物材要素4组织要素5时空要素 公共行政权力：1公共行政权力是一种权力2公共行政权力是一种公共权力3公共行政权力是一种政治权力4公共行政权力的实际运用 公共管理的主体：1政府2政府行政机关3行政首长4政府普通公务员 行政管理的客体：1经济性组织2社会性组织3政治性组织4教科文组织5新闻性组织、6公民 行政管理的主要方式：1行政立法2行政司法