(word)VFM在我国PPP项目中的适用问题.docVIP

VFM在我国PPP项目中的适用问题 VFM是国外决定是否采用PPP模式建设基础设施项目的一种决策工具，英文是value for money，中文没有统一的译法，可以翻译为“资金价值”，也有翻译成“物有所值”的，是一个项目采用传统体制政府要为项目付出代价总和与采用PPP模式政府要付出代价总和的差值，VFM 0则PPP模式在财务上可行，否则不可行。在理论上，这是一个非常不错的想法。 实践中，计算付出政府付出的代价不仅要考虑财务数据本身，还要考虑两种体制下政府提供不同支持条件的财务量化因素。对于传统体制，政府会为企业提供很多优惠，比如办理手续方便、给予补贴、为贷款提供信用支持或者协调银行关系等额外支出，但有不需要签合同、不需要严格监管等成本节约，如果是事业单位还有税收方面的好处。采用PPP方式，政府为企业的付出会少于传统体制，但监管成本会比较高。很明显，这些因素的量化是有难度的，很难令人信服，在应用中必然打折扣。对于央企参与PPP项目，其得到的中央和地方政府的支持也很难量化，比如银行给的授信额度、国企老总和市长在中央党校建立的私交等。 不仅如此，VFM执行还会受到政治、文化和区域差别的影响。同样是传统体制，不同地区的效率是有差别的，在同一地区不同企业也有差别，传统体制下政府付出的额外代价很难确定。从文化上讲，你说自己好可以但不能说别人不好，你说PPP好可以但不能说传统体制不好，否则在开会