参考资料--全面深化改革的行动纲领.docVIP

十八届三中全会精神解读 同志们： 党的十八届三中全会（11月9日至12日）结束已经一个月了。这次会议，应该说是在我国改革发展十分关键的时刻召开的一次十分重要的会议。在这次会议上，习近平同志代表党中央作了工作报告；审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；成立了两个新机构：全面深化改革领导小组和国家安全委员会。这次会议作出的全面深化改革的决策，直接关系我国能否全面建成小康社会，乃至长远发展。 我主要讲四个问题： 第一，全面深化改革的国际国内环境 第二，全面深化改革的总体战略思路 第三，全面深化改革系统战略部署 第四 十八届三中全会对普通人有什么影响 一、全面深化改革的国际国内环境 习近平就《决定》所做说明中指出，“当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题”。对于当前我们在改革发展中面临的问题和挑战，可以从国际和国内两个方面做简单分析。 （一）国际环境：基本稳定，但挑战和压力越来越大。 第一，中国经济越来越融入全球经济和世界的主要经济体，经济的联系越来越密切，导致共同利益越来越多，一荣俱荣，一损俱损，共同利益使得我们国内环境和国际形势保持基本稳定。 第二，现在美国财务赤字和债务负担非常重，美国政府想遏制中国力不从心，债务负担，财政赤字太重。美国欠中国2.68万亿美元，其中42%储备购买了美国国债，最新数字为1.2万亿。?? 第三，尽管现在美国想遏制中国，但实际上很大一部分精力放在了中东、北非地区。 从以上三个因素考虑，使得我们外交环境和整体形势保持基本稳定。 随着形势的发展和中国崛起，我们面临外部挑战压力越来越大，形势趋于严峻。 为什么这么讲呢？也有三个因素考虑的： 国际恐怖势力与国内分裂分子相互勾结。 湄公河领域的糯康、索马里海盗。中国的藏独、疆独，本身并不构成多大危险，重要问题在于与外在势力的勾结，像达赖等。这是中国未来发展，和平崛起的障碍性因素。 第二，美国对中国遏制姿态重新明显。2011年，美国的反恐任务基本告一段落，本?拉登被打死以后，美国开始高调重返亚太，一方面巩固与传统盟国的关系，像日本、韩国，另一方面拉拢与中国有矛盾的某些国家，像越南。越南我们都知道，历史上曾经抗美援越，牺牲很大，但是现在越南从官方到民间反华情绪高涨。2010年夏天，美国和越南联合军演，所指就是中国。所以美国对中国遏制这种姿态非常明显。 历史一再证明，很多情况之下，协商解决问题可能沦为一种空想。像钓鱼岛问题，即使我们想谈，日本方面也没有诚意。现在日本又与东盟六国一对一东京面谈，大有围堵中国之势。 第三，美国对中国遏制的明显，以及中国周边局势的紧张，我们外交环境的挑战和压力增大，形势的严峻，使得我们很大程度上必须转变以前那种稳住阵脚、沉着应付过于保守的外交理念，采取更为主动、更为积极的外交与军事政策非常有必要。 所以，有的专家提出，在一定程度上，我们应该具有打一场适度规模战争的准备。中国的外汇储备(3.44万亿美元)2006年就已居世界第一位；经济总量居世界第二位。 （二）国内环境：问题、矛盾突出，制约科学发展的体制机制障碍较多。 1、经济方面 经济方面根本的问题，就是传统的高投入、高消耗、高污染、低效益。权力渗透市场，重生产轻消费、重外需轻内需，国强民不富，自主创新能力不足的发展方式没有根本改变。比如现在的污染问题，云南的滇池，尽管前几年昆明市政府投入200亿进行治理，但是效果非常不好。因为它是内湖，水一旦污染，想治理很难。这种经济发展方式必须要转变，不转变确确实实不行，这是我们讲的当前经济中的污染问题。 近两年的雾霾天气也应引起人们的高度警惕。【孟非：政府是治理雾霾的第一责任人】12月8日，主持人孟非发布微博，直指“环境灾难，政府是最大责任人”。他说，政府治霾无力，呼吁民众少开车来解决雾霾是在转移注意力。光曰：媒体人都像孟非有责任心，敢直言，中国的好多事情真的就不那么难办了 我们自主创新能力不足。有的同志不信，谁说我们自主创新能力不足，我们宇宙飞船、航天飞机、超级计算机、蛟龙下海不都很强吗？对。但是这是国家下巨资重点攻关项目，一个社会的创新能力，主要体现在社会本身、市场本身，它所具有的内在的创新活力和创新能力。我们市场本身的创新能力，与发达国家还有很大的差距，这也不得不承认这一点。 现在我们经济发展中，很大的问题，就是国有企业的问题。对于国有企业的问题现在争议很多，各种观点不统一。但是专家有一个基本的看法，就是如果我们现在的国有企业体制维持不变，中国出问题，可能早晚出在国有企业上。 2、政治方面，现在的问题同样也很突出。如果不深化民主制度改革，就不可能保持社会长期稳定，中国梦最终就难以真正实现。当前政治体制改革面临两大明显的问题： 第一个问题，民众、老