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水利局长专题会议讲话 来源 同志们：　　刚才，XX、XX、XX、XX和XX同志分别就各自分管的工作提出了要求，春楼副局长还传达了全国水利规划计划工作会议精神，请大家回去后认真贯彻落实好。市发展改革委梁小洪处长对当前水利建设、管理和前期工作讲了很好的意见，国家发展改革委、市发展改革委对XX水利非常关心和支持，尤其是在争资立项和政策支持方面做了大量的工作，我们在此对市发展改革委表示衷心地感谢。下面，我在刚才各位副局长讲话的基础上，再强调三点意见。　　一、充分认清当前我市水利发展与改革面临的形势　　当前我市水利发展与改革的形势总体上可以概况为两句话，即：形势“喜人”，形势“逼人”。　　首先是形势“喜人”。一方面，在市发展改革委、市财政局等有关部门的大力支持和各区县的共同努力下，目前到位的年度中央投资将近8亿元，政府开行信贷资金10亿元，为历史同期最高。另一方面，今年的中央经济工作会、中央农村工作会以及中央的一系列文件，都把以水利为重点的农村基础设施建设摆在了突出位置。市委、市政府空前重视水利工作，市第三次党代会和近期召开的人代会，也把水利工作摆到了重要的位置。同时，经市委常委会研究确定，从20*年起，将水利工作纳入市委、市政府对区县党委政府的年度工作目标考核，考核内容包括三部分：一是重点工程建设，二是乡镇堤防和病险水库整治等防洪保安工程建设；三是城乡供水和饮水安全工程建设。这是贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》的又一重要举措。　　在看到大好形势的同时，也必须清醒看到当前的形势“逼人”，主要体现在两个方面。第一，今年水利建设与改革的任务十分繁重。按照市委、市政府的要求，20*年全市要解决300万城乡居民饮水安全，完成800座病险水库除险加固，一大批“泽渝工程”将进入施工高峰期，有4座要完工，有4座要完成主体工程；小型水利工程产权、水利工程管理体制、水价等水利改革要在今年深入推进，取得明显成效。与此同时，大量的规划前期工作和工程建设中的建设管理工作，需要大量的专业技术人员，每个区县都感觉人手紧张，时间紧迫，压力巨大。第二，国家进一步加大宏观经济调控，紧缩的财政金融政策为水利建设带来不利。今年物价持续上涨，截至目前，全国物价上涨指数为7.1%。为此，国家上半年至少还要两次调高银行存款准备金率，限制银行的贷款额度，国家开发银行的用款政策将越来越严格，这直接为我们争取银行贷款、使用银行资金带来了巨大的压力。　　二、当前水利工作　　我重点强调五个方面：　　（一）关于筹资的问题　　我们今天所研究的各项工作，最大的难点在于资金筹措。无论是中央补助，还是银行贷款，都有一个基本前提，就是自筹资本金必须到位。比如，国家规定病险水库除险加固申请中央补助，有两个前置条件，一是水库管理体制改革必须到位，二是资本金必须到位，否则不予安排。国家开发银行的要求是自筹资本金和开发银行贷款同步使用、同比例到位。因此，自筹资本金的到位问题，直接影响到中央资金和国家开发银行贷款的争取。一旦资金不到位，工程建设就是一句话空话，今年解决300万人饮水安全、整治800座病险水库也就无从谈起。很多区县在资金筹集方面有不同的成功经验，我认为至少有以下渠道：　　第一，用好各种优惠政策。市委、市政府《关于加快水利发展的决定》中出台了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建设配套费和城市维护费各15%用于堤防建设，足额征收水利基金并用于水利建设，新增的土地出让金收益主要用于水利等等，各区县也结合实际制订了《决定》的贯彻意见。我们首先要把市委、市政府和区县党委政府出台的政策用够、用活，同时还要研究政策，争取政策，并把政策抓到位，落实好。这是解决自筹资本金的第一个渠道。　　第二，争取本级财政投入。有的区县在这方面做得很好。今年2月，市委常委、副市长马正其到璧山调研，璧山提出“先建后补”，?由县财政先出钱，20*年内把小（二）型水库全部销号，请求市里验收后给予奖励。永川、武隆、巴南、合川、开县等区县政府分别投入数千万资金用于饮水安全、病险水库整治，秀山、黔江等区县贷款几亿元用于重点水利工程及“面上工程”。各区县水利局要多向当地党委、政府领导汇报，找到一些合适的切入点去争取党委、政府通过财政渠道进一步加大水利投入。　　第三，充分整合建设资金。奉节、彭水等县将水利资金与各类支农资金整合，统一规划，统一建设，各计其功，各计其帐，取得了很好的成效，达到了双赢或共赢的目的。　　第四，运用市场经济手段。有的区县之所以难以走出筹资难的圈子，就在于没有充分运用市场经济手段。我们一定要转变观念，创新思维，想办法通过改革筹集资金。乡镇自来水厂、小型水利设施必须实行股份制改造，明确产权，这样既能避免经营困难，又能解决后续建设资金问题。长寿区小型水库产权、经营权制度改革的经验值得借鉴推广。　　第五，发动