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工程竣工结算审核要点探讨 工程竣工结算审核是基本建设投资管理工作的重要组成部分，是投资控制的关键性环节。一个工程项目一旦竣工，象征着设计、施工两阶段的费用控制工作已告结束，基本建设管理三要素中投资管理的“三步曲”只剩最后一步，即“工程竣工结算审核”。竣工结算审核工作是否到位，审核工作如何把关，将成为我们每个工程造价管理人员值得思考的问题。笔者根据多年的工作实践，结合工程竣工结算审核过程中所遇到的一些具体问题，就应如何把握审核要点作一些粗浅的探讨。 一、 工程竣工结算资料审核 工程竣工结算资料审核是结算审核工作的第一步，造价管理人员在接受审核任务后，应对所接收的工程竣工结算资料进行全面仔细的核实。一是核实资料的完整性，主要内容包括：施工合同、竣工图、竣工验收报告、施工组织设计、施工图纸会审纪要、设计变更以及现场技术经济签证等；二是审核结算资料的合法性，主要审核施工合同的经济条款是否符合《中华人民共和国合同法》，与法律法规有无相互矛盾之处，竣工图是否符合有关规定，竣工验收报告是否经相关部门签章认可，施工组织设计是否获得相关部门批准，现场技术经济签证手续是否完善，减少工程造价的签证是否漏报等都必须进行一一核实。 二、 工程量审核 工程量是指以物理计量单位或自然计量单位的具体工程量细目的数量。工程量是工程结算的基础，它的准确与否将直接影响到工程造价的准确性。审核工程量在结算审核中是最繁重、花时间最长的一个环节，也是工程结算审核过程中最关键的工作环节。因此，必须在工程量审核上狠下工夫，才能保证结算审核质量。笔者认为重点应熟练地掌握工程量计算规则和各章节、各项说明的含义，注意竣工图、施工组织设计、图纸会审纪要、设计变更、现场技术经济签证及费用定额之间的相互关系，建筑与安装、装置与装置之间的衔接，相互之间是否有重复、相互矛盾之处，定额中规定应扣减的是否已扣除等。同时应注意自然地面与设计地面标高的关系，笔者曾遇到少数单位在一些大型基础开挖的土方计算中，将自然地面低于设计地面一米多的土方开挖数量按设计地面标高计算的现象，这无形中加大了土方的开挖、垂直运输及余土外运等数千立方米工程量，多计造价达数十万元；在安装工程中，有的施工图设计工程量与实际施工工程量有较大的出入，如在某装置的电缆铺设工程量审核中，经笔者组织有关人员到施工现场实地测量，就出现了实际工程量少于图纸设计工程量的现象，在图纸计算的基础上减少各种不同规格的电缆数量近2万米，减少造价近60万元。因此，在工程量审核时，对涉及量大、价高的工程内容应深入施工现场对照实物核实，才能确保工程量审核的准确性。 三、 定额套用与子目审核 熟悉定额中各分部、分项及子目内容，正确使用定额，这是每个工程造价人员应具备的基本常识。有些单位在编报竣工结算中，有的重复列项，有的套高不套低等。因此，在套用定额审核中重点应核实工程结算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，实际工程量单位是否换算为定额单位工程量，子目换算是否合理，有无高套、错套及重套的现象。如某单位工程中的一大型圆形筒仓，设计中每隔3米设一道圈梁，施工单位在结算书中将圈梁按单梁套算，定额子目基价中圈梁为595.13元/m3，单梁为920/m3；又如某工程中直径为300毫米，长达数千米的玻璃钢管安装工程结算书中，将实际计算得出的延长米数量未经换算直接进入定额，而定额子目是以10米为单位的，使工程量无形中扩大10倍。 四、 材料调差表的审核 材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响不容忽视。其审核重点为：材料的名称规格、型号、材质等是否符合施工图规定，材料数量是否与已经核实的工程量经工料分析后得出的数量相一致，材料价格的计取是否已经双方约定或批准，进入材料调差表的数量单位与定额单位是否相符等都必须详细核实。如某单位工程的材料调差表中，将石灰吨位价直接进入《材料调差表》市场价格栏目中，而定额工料分析得出的石灰数量是以公斤为单位进入《材料调差表》数量栏目的，致使石灰数量扩大1000倍，仅此一项在材料调差表中误增金额多达30余万元。同时要注意材料调差表中的“负差”是否同时进行调整，有的结算编报时往往只计算“正差”，而将“负差”省略不计，只增不减，导致总造价增加。 五、 取费及文件执行的审核 取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、赶工费、措施费、优良工程奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审核。其重点应为以下几方面： （一）费用定额与采用的预算定额是否相配套。如某国家重点项目的工程建设中，部分装置为从国外全套引进（包括技术、设备和材料）。在施工合同中约定，引进部分按照化建发（1995）528号文《化工引进项目工程建设概算编制规定》及相配套的费用定额取费，