综合运输发展与当前形势-培训中心0722.pptVIP

综合运输发展与当前交通运输形势 郭小碚 国家发展和改革委员会 综合运输研究所 综合运输研究所 综合运输研究所是由我国宏观经济管理部门——国家发展与改革委员会直属的、从事综合性交通运输研究的专业咨询机构。 综合运输研究所成立于1959年，是以兼顾运输经济和技术、侧重于应用科学研究的综合交通研究部门。 综合运输研究所的研究领域涵盖交通运输经济的各个方面，包括： ——国家和地区交通运输领域的中长期发展战略、规划布局、产业政策、各种运输方式的综合利用研究； ——地区、部门和跨国、跨地区企业的交通运输发展规划、管理模式、企业经营战略、项目发展方案； ——交通运输建设项目和运输方案等评估、设计和咨询服务。 内容要点 一、改革开放以来综合运输发展回顾 二、“十一五”及未来交通运输发展思路 三、近年交通运输特点分析 四、今年下半年及明年运输形势判断 一、改革开放以来综合运输发展回顾 交通运输发展的主要成就 交通基础设施规模快速扩张 技术装备水平提高 运输结构进一步优化 运输能力大幅度提高 运输市场化加快 运输服务水平有较大改善 交通运输业投资增长 90年代后期开始，交通运输业投资快速增长。其中，1998～2000年交通运输投资占全社会投资的13.8% 1995～2004年，交通运输业投资增长速度20.7%，与全社会投资增长速度相似 公路投资增长速度与全社会投资增长速度之比为1.43︰1 运输能力总体评价 铁路——主要干线运输能力严重短缺 公路——总体上供求宽松，沿海稍紧 港口——装卸能力略为紧张 航空——初步进入买方市场 管道——市场化程度高（企业建设） 城市交通——日趋紧张，并从大到小 铁路运输能力评价 2005年全国铁路营业里程7.5万公里 其中：国家铁路占82.0% 合资与地方铁路占18.0% 复线率为1/3，电气化率为1/4 铁路运输能力严重短缺 经济加速发展，运输能力严重不足，重点是主要干线通道和煤炭运输通道 2004年京沪、京广、京九、沪杭-浙赣、陇海、京沈-哈大等六大主要铁路干线里程占全国国家铁路里程的16%，但完成的客货运输量分别占48%和34% 续：铁路运输能力严重短缺 煤炭运输通常高于铁路总运量40%，2005年运输12.9亿吨，占48% 管理体制落后、市场开放度差 筹资能力薄弱，2005年铁路基本建设投资889亿元（2004年为516亿元） 铁路高效率的代价 铁路运输系统内部效率在世界上是最高的，主要干线达到了90%以上，甚至超过100% 但是，我国铁路对国民经济和社会的满足率仅为40～50%，或加大社会运输费用支出，或影响商品和物资的及时供销，本质上增加了国民经济运行成本 公路总体上供求宽松 2005年全国公路里程193万公里，其中： ——高速公路 4.1万公里 ——铺装公路 95万公里，占49.5 % 2005年公路投资超过5485亿元 公路近五年投资超过1.95万亿元 高速公路发展快，五年增长2.47万公里 港口吞吐能力略为紧张 2005年全国主要港口吞吐能力为25亿吨，实际吞吐量超过34亿吨 码头集疏运系统落后，主要是后方铁路通道能力不足，对集装箱、矿石内陆运输中时间、成本影响较大 2005年沿海港口建设投资576亿元 民用机场普遍达到或临近饱和 2005年民航机场旅客吞吐量2.84亿人，2002～2005年年均增长18.7% 枢纽机场能力基本饱和，正在或将扩建 干线机场多数面临能力饱和 支线机场除少数外，多数效益较差 城市交通能力评价 全国城市661个，其中人口100 ～200万的大城市72个，200～500万人口的特大城市25个，500万人口以上的超大、巨大城市9个 城市常住人口约占全国总人口的40% 主要城市经济总量占全国比重超过60% 城市道路总长度约22.5万公里 全国共有10个城市建有17条城市轨道线，总长度为453公里 2004年全国城市交通和道路桥梁固定资产投资约2500亿元 民用汽车保有量超过3000万辆， “十五”年均增长14%，其中城市汽车注册占总数80%以上，私人1700万辆 城市交通面临形势严峻 我国城市化水平约43%，未来每年提高1个百分点 城市道路增长速度不可能超过汽车增长速度，而且城市土地资源是有限的 地铁高峰小时运输能力3～6万人，投资约5～7亿元；城市轻轨高峰小时运输能力1～3万人，投资约1～3亿元 GDP与交通运输的相关关系 交通运输增长速度变化与GDP变化趋势呈现正相关关系 90年代以来，GDP增长速度与旅客运输增长速度之比约为1.5～2︰1 GDP与货物运输的关系 进入21世纪，货物运输出现了强劲增长。 ——货运量增长速度由20世纪末10年与GDP之比的1︰3提高到1︰1.6；