赵祥-大力促进城乡区域协调发展解说.ppt

我省园区合作方多数为县（市、区）级政府 珠三角方在园区建设资金投入、招商引资和引导产业转移方面的作用未充分发挥 指挥部的招商意图与当地相冲突 产业转移政策问题 * * 土地出让收入 税费收入 上级财政补贴 债务融资 广东：我的地盘我作主 * * 本地财政压力较大，园区建设缓慢 江苏：我的地盘你作主 苏南城市自行开发园区，主导招商，苏北城市提供土地和规划 管委会由苏南干部任一把手，苏北干部任副职 苏南与苏北城市共同注册开发公司，出资比例大约3.5:1，江苏省再按2.5的比例配套资金 * * 完善产业转移政策 人的幸福还是地的繁荣？ 分类发展 分类管理 分类考核 * * 生产率标准 产业关联标准 市场成长性标准 设立差异化产业准入标准 环境密度标准 就业弹性标准 大力促进城乡区域协调发展 广东省委党校管理学部 副主任 广东县域经济研究与发展促进会 会长 赵 祥 教授 * * * * 报告内容 一、城乡区域协调发展的内涵 二、城乡区域发展差距分析 三、促进城乡协调区域发展的举措 * * 一、城乡区域协调发展的内涵 协调发展的内涵 市场一体化 防止产品市场保护,促进商品流动 减少要素流动管制,促进要素流动 产业空间布局一体化 统筹区域产业发展规划 防止地方重复建设和产业同构 区域基础设施和公共服务一体化 建设统一的基础设施网络 公共服务均等化 协调政府行为与政策 提供统一的市场运行规则 建立政府合作机制 缩小区域经济差距 居民收入水平 公共服务水平 * * 二、我省城乡区域发展差距 （一）我省城乡发展差距 （二）我省区域经差距 广东区域经济指标（2014） GDP 财政收入 珠三角 57802 5372 东翼 5064 288 西翼 5776 278 山区 4608 383 东西北总量 15448 842 东西北/全省 21.1 13.6 我省城市经济指标 广东首位度：45% 江苏首位度：34% 东西北城市经济规模 我省有12个市低于全国平均水平7485美元 深圳/梅州=7.32 我省区域发展差距的动态变化 威廉姆森的倒U型曲线 集聚经济：共享、匹配、学习 拥挤成本：非贸易品价格上升 倒U型曲线 人均GDP 区域差距 3000＄ 10000＄ 人均GDP基尼系数变化 基尼系数计算方法 三、促进城乡区域协调发展的战略举措 四大举措 （一）加强珠三角带动力 （二）科学推进产业转移 （三）推进新型城镇化 （四）加强基础设施建设 （一）加强珠三角带动力 中心区带动力的影响因素 自身产业结构高度化水平 与辐射区产业分工水平 与辐射区距离 促进珠三角产业结构升级 比较优势指数 珠三角工业的实际高度化水平 1 纺织服装、鞋、帽制造业 1.31 2 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 1.44 3 家具制造业 3.09 4 造纸及纸制品业 1.36 5 印刷业和记录媒介的复制 1.81 6 文教体育用品制造业 2.56 7 塑料制品业 1.79 8 金属制品业 1.67 9 电气机械及器材制造业 1.82 10 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 2.59 11 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 1.30 12 工艺品及其他制造业 2.52 13 废弃资源和废旧材料回收加工业 3.35 苏南工业的实际高度化水平 序号 行业类别 指数 1 其他采矿业 4.72 2 纺织业 1.87 3 纺织服装、鞋、帽制造业 1.80 4 木材加工及木竹藤棕草制品业 1.28 5 文教体育用品制造业 1.23 6 化学原料及化学制品制造业 1.52 7 化学纤维制造业 2.89 8 橡胶制品业 1.00 序号 行业类别 指数 9 黑色金属冶炼及压延加工业 1.17 10 金属制品业 1.37 11 通用设备制造业 2.41 12 专用设备制造业 2.10 13 电气机械及器材制造业 1.26 14 通信、计算机及其他电子设备制造业 2.49 15 仪器仪表及文化办公用机械制造业 2.44 16 废弃资源和废旧材料回收加工业 1.33 提高区域产业分工水平 珠三角 山区 东翼 西翼 珠 三 角 1.000 山区 0.566 1.000 东翼 0.563 0.571 1.000 西翼 0.232 0.176 0.190 1.000 产业同构系数的计算方法 Sij表示两区域产业同构系数值，i、j分别表示两个相比较的地区；n表示产业数目，Xik表示地区 i第k产业占整个国民经济的比重；Xjk表示在地区 j第k产业占整个国民经济的比重 （二）科学推进产业转移 我省产业转移的现状与问题 产业转移园分散在东西北地区，空间集聚效应不强 有的产业转移园产业类型庞杂，部门集聚效应不强 我省产