莎车县综合福利中心建设项目投资建设可行性分析论证研究报告（代项目投资建设可行性分析研究论证报告）.doc

莎车县综合福利中心建设项目 可行性研究报告 （代项目建议书） 新 疆 新 咨 工 程 咨 询 有 限 公 司 二零一零年十二月 第一章总论1.1项目概况 1.1.1项目名称 莎车县综合福利中心建设项目 1.1.2建设地址 莎车县城南新区 1.1.3项目建设性质 新建 1.1.4项目主管单位： 莎车县人民政府 1.1.5建设单位 莎车县民政局 1.1.6事业法人 陈小波 1.1.7建设年限 2011年 1.1.8主要功能 莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活无着的流浪、乞讨人员、残障人士以及其他需要救济人员实行救助和负责供养无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿的综合性社会福利机构。 1.1.9建设规模和建设内容 一、建筑总面积20000㎡，其中： 1、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心建筑面积约12000㎡，设置供养床位达到孤寡老人500床位、残障500床位。其中： 综合楼框架结构3层，具备老年活动中心、双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口、食堂、医务室、护理康复、棋牌室、阅览室、影视放映厅、心理咨询室、体育娱乐室。 宿舍楼框架结构2层：设1000个床位、公用洗漱室和洗衣房。 2、儿童福利院建筑面积8000㎡，设置供养床位达到900张，框架结构六层。设有宿舍、食堂、医务室、心理咨询室、阅览室、影视放映厅等。 3、配套设施包括门卫、围墙、院内绿化、室外活动场地、院内道路和停车场等。其中：门卫室65平方米，院内绿化15000㎡、室外活动场地、停车场、院内道路18100㎡。 1.1.10项目规划用地面积 建设项目规划用地面积40000㎡（约60亩），其中：建筑占地面积6900㎡；绿化面积15000㎡；室外活动场、道路占地面积18100㎡。 1.1.11项目投资 估算固定资产总投资6000万元。其中： (1)按费用构成划分：工程费用5372.60万元，占固定资产投资的89.54%；； 1.2莎车县民政局基本情况 莎车县民政局是县人民政府组成部门之一，系国家行政机关，正科级单位；位于莎车县新城路8号院。内设机构老龄办、地名办、社会事务股、救灾救济股、优抚安置股、局办公室、城乡低保管理中心、综合福利中心、社会福利院、殡葬管理所。 现有人员29人，其中行政人员13人，工勤人员2人，参照人员4人（地名、老龄），事业人员9人（城乡低保中心），工勤岗位1人。 莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务行政的管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序的部分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和建设中发挥调解、稳定、助动作用，具有政治性、协调性、社会性、群众性、多元性的特点。 民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、“三孤人员”等特殊群体；三是军烈属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。 主要业务包括：城乡基层政权建设、社区建设、优待抚恤和烈士褒扬、军队离退休干部接收安置、双拥工作、救灾救济、城乡医疗救助、五保供养、社会福利事业、城乡最低生活保障制度、行政区划、地名管理、边界争议调处、民间组织社会团体管理、婚姻登记管理、殡葬改革管理”三孤人员”收养管理、福利彩票管理发行、老龄问题研究、在华难民接收安置、流浪乞讨人员救助等。 1.3莎车县社会福利院基本情况 莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业单位，现有干部职工17人，其中领导干部2名、护理员8名、工人7名。目前在院供养五保老人93位,其中男性53人,女性40人。莎车县社会福利院的主要职能是：根据社会福利机构管理暂行办法》、《农村五保供养条例》的规定，负责对无法定赡养人的鳏、寡、孤、独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤独群体的关怀和温暖传递到他们的心中,促进社会的和谐和稳定。 目前莎车县“三无”老人共532人，由政府供养终生，其中一部分集中供养在国办社会福利机构，一部分实行分散供养。社会福利院主要任务是收养市区三无老人孤残”三孤人员”、弃婴，实行养、治、教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。3月29日至30日,全国对口支援新疆工作会议在北京召开。按照会议确定的“结对支援”方案,19个省市分别结对援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。会议要求按中央的决策部署,建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制,把保障和改善民生放在支援的优先位置,着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等