四川省冕宁县工业（稀土）集中发展区规划环评报告书.doc

目 录 1.总论 1 1.1规划背景 1-1 1.2编制 1-2 1.3规划环境影响评价方法 1-3 1.4环境影响界定 1-4 2.工业（稀土）集中区周边地区环境现状 2 2.1自然环境概况 2-1 2.2社会环境概况 2-7 2.3区域生态环境现状调查及评价 2-9 2.4水环境质量现状 2-13 2.5空气环境质量现状 2-25 2.6声环境质量现状 2-30 2.7土壤环境质量现状 2-32 2.8选址与总体规划发展方案 2-35 2.9建设的环境保护必要性 2-45 2.10规划的环境协调性 4-48 2.11与相关规划的资源环境协调性分析 2-48 2.12资源环境协调性分析 2-54 2.13资源环境制约因素与环境对策分析 2-58 3.选择的环境合理性分析 3 3.1发展区的背景 3-1 3.2推荐选址方案产生过程 3-2 3.3水文地质特征 3-4 3.4防洪排涝对选址的影响 3-5 3.5大气污染物排放对敏感区的影响 3-6 3.6地表水环境 3-7 3.7生态环境敏感区分布 3-9 4.规划区规模的环境合理性 4 4.1矿产资源承载力分析 4-1 4.2土地资源承载力与生态环境分析 4-2 4.3水环境承载力 4-4 4.4大气环境承载力 4-8 4.5固体废弃物的控制 4-10 4.6规划发展规模的调整意见与建议 4-11 5.功能布局环境合理性分析 5 5.1区域布局情景分析 5-1 5.2功能区布局的环境合理性 5-1 5.3环境准入条件 5-5 6.环境风险分析 6 6.1主要风险源 6-1 6.2风险事故处理过程中的受污染水的防护 6-3 6.3环境风险评价结论与防范建议 6-3 7.社会环境影响分析 7 7.1主要有利分析 7-1 7.2建设的环境损益分析 7-2 7.3环境经济效益分析 7-4 7.4占地对农民生活影响环境分析 7-5 8.环境规划方案与减缓措施 8 8.1规划布局及产业结构调整的综合方案 8-1 8.2区内环境污染治理综合防治方案 8-3 8.3生态恢复及植被绿化措施 8-5 8.4集中处理措施 8-7 8.5总量控制计划 8-11 9.环境影响评价与公众参与 9 9.1目的和作用 9-1 9.3方法和原则 9-1 9.3A区调查结果 9-3 9.3 B区调查结果 9-4 9.3结论 9-5 10.环境影响评价结论 10 10.1规划的环境必要性 10-1 10.2关于选址的环境合理性 10-2 10.3 关于产业结构的环境影响 10-3 10.4关于总体布局的环境影响 10-4 10.5关于社会影响 10-5 10.6总体结论 10-5第一章 总论 规划背景 我国是稀土资源大国。已探明的工业储量占世界的46%。稀土工业作为一种新兴产业为世界瞩目，发展前景十分广阔。“十一五”期间，国家鼓励合理利用资源、搞好稀土科研、发展稀土生产、加强推广应用、增加高端稀土产品出口，就是为了更好地发挥稀土在国民经济中的地位和作用。 冕宁县具有丰富的稀土资源，已探明稀土资源储量居全国第二位。冕宁稀土行业的产值、税收等已占全县工业比重的1/3，成为县域经济发展的重要支柱产业。但冕宁稀土产业发展至今，由于缺乏总体规划，稀土加工企业星罗棋布，各自为阵，没有一个明确的发展方向和目标，在发展中出现了一些亟待解决的问题。为了尽快扭转县域稀土产业由于集中度不高，不利于资源综合利用，对外难以形成规模和聚集优势的局面，使冕宁县稀土产业更快更健康地发展，根据国土资源部、国家发改委等九部委联合签发的《对矿产资源开发进行整合的意见》及省政府提出的关于加快区县工业（稀土）集中发展区建设的相关指示，按照“整合资源、综合开发、统一规划、合理布局、突出重点、集中管理、做大产业”的要求，冕宁县编制了《冕宁县稀土产业发展规划》，提出了充分发挥冕宁稀土资源优势，尽快形成县域稀土产业集群，加快建设冕宁县稀土工业集中区的决定。 拟建工业（稀土）集中发展区是在以前有部分工业基础与设施的基础已经建成，拟规划的集中区基本完成了核心区的三通一平及基础配套设施建设，为了规划统一建设，矿区现有的十余个企业停产整顿，在规划完成侯，根据规划实施开发与生产的情况。深加工区现有方兴稀土材料厂等企业为依托进行开发建设。随着规划区的不断发展，不进行环境影响评价的弊端日渐显现，制约了规划区的进一步发展。为了贯彻国务院令第253号精神，为了实现规划区和冕宁县经济高速、稳定、可持续发展，应当而且必须对规划区建设进行环境影响评价。 冕宁县稀土工业集中区于2007年11月正式委托四川省环境保护科学研究院承担该规划区的环境影响评价工作。我院接受任务后，在现场踏勘、收集资料和初步分析的基础上开展工作，完成了《冕宁县工业（稀土）集中发