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衡 水 物 价 第十一期（总第27期） 衡水市物价局 2009年11月15日 ————————————————————————— 目 录 价格论坛 国际金融危机背景下的中国价格改革 ………………………..国家发展改革委副主任彭森在中国价格论坛（北戴河）上的讲话摘要（1） 工作动态 省物价局、省卫生厅对市四院新建病房楼床位费和手术费 进行验收…………………………苏书刚（4） 加强业务学习 提高全员素质……………………李占庄（5） 政策法规 市物价局《制定市区管道天然气价格》……………李红（6） 市物价局下发《关于市区路北一期经济适用住房基准价格的通知》………………………………………………裴俊红（6） 市物价局批复武强县城市生活垃圾处理费标准….马彩霞（7） 市物价局批复武强、阜城、饶阳县污水处理费标准..李红（9） 工作研究 对清理整顿行政事业性收费的思考……………..苏书刚（9） 完善垃圾收费制度 提高垃圾处理能力………..宋书印（13） 举报视窗 10月份价格举报和咨询情况分析…………………徐晨晨（20） 价格行情 10月份我市主要商品和服务价格行情……………何长征(25) 光荣榜 市物价局对杨煜同志招商引资工作予以表彰……苗海峰(25) 市物价局被中国价格协会授予“全国价格宣传先进集体” ……………………………………………………..苗海峰(26) 他山之石 以能力建设全面提升价格工作水平 ………………………………..湖北省物价局局长乔余堂(27) 价格论坛 2009年7月30日，国家发展改革委副主任彭森在中国价格论坛（北戴河）上与国内知名专家学者和从事实际价格工作的同志一起研讨价格形势，交流对价格改革的认识。 国际金融危机背景下的中国价格改革 ——在中国价格论坛（北戴河）上的讲话（摘要） 国家发展改革委副主任 彭森 当前价格改革的主要任务 从完善社会主义市场经济体制的要求和当前经济社会发展的客观需要看，当前及“十二五”时期，我国价格改革的重点主要集中在以下三个方面： 一是资源性产品价格和环保收费改革。推进资源性产品价格和环保收费改革是节能减排的客观要求，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。去年底，我们成功推出了成品油价格和税费改革，迈出了改革的重要一步。今后要继续按照市场导向、污染者付费和统筹兼顾、积极稳妥的原则，推进资源性产品价格和环保收费改革。（1）进一步深化电价改革，逐步建立规范的输配电价形成机制，积极探索竞争性的上网电价和销售电价形成机制。调整销售电价结构，减少销售电价中的交叉补贴。当前的重点是尽快完善煤电价格联动机制，开展大用户直购电交易试点、发电企业全电量竞价上网试点和大用户部分电量双边交易试点，并视客观条件，逐步放开2010年新核准机组上网电价。（2）完善天然气价格形成机制，逐步建立起供气企业与用户的协商定价机制，按照可替代能源比价、市场供求关系自主确定天然气价格。政府负责制定天然气定价规则和直接监管具有自然垄断性质的管道运输价格。（3）积极推进水价改革，逐步将污水处理费提高到合理补偿污水处理成本的水平；推行居民生活用水阶梯水价制度和超定额累进加价制度，在农业灌区实施用水终端水价制度；进一步完善水资源费征收管理体制，加大对自备水源企业、单位水资源费的征收力度。（4）完善排污、垃圾处理等环保收费制度，进一步提高征收标准，改进征收方式，扩大征收范围；积极探索开展排污权交易试点工作。与此同时，也要逐步推进相关财税体制利益调节机制和企业运行机制的改革，保障价格改革目标顺利实现。 二是民生价格监管方式改革。价格直接关系到人民全忠的切身利益和企业的经济效益。在当前国际金融危机的背景下，进一步加强和改进民生价格监管，既是维护人民群众合法权益的必然要求，也可以减轻社会负担，促进企业投资和居民消费增长。（1）要进一步理顺价格、税收和收费之间的职能关系，继续加大清费治乱减负工作的力度，逐步减少收费项目，降低收费标准；研究完善行政事业性收费管理办法，规范行政事业性收费管理，给中小企业、民营企业发展营造良好的外部环境。（2）完善粮食、生猪等主要农产品价格形成机制和调控体系，健全农产品价格支持政策，缓解农产品价格周期性波动，加强农资价格监管，促进农业增产和农民增收。（3）进一步加强和改进垄断行业价格监管，建立健全包括工资成本在内的垄断行业成本控制和约束机制，促进形成合理的收入分配机制，维护社会公平。（4）按照医疗卫生体制改革的总体部署，抓紧推进医药价格和医疗服务价格改革，改进药品价格核定方法，合理制定基本药物价格；探索建立医药服务由利益相关方参与协商的定价机制；研究对常见病、多发病等推行按病种收费的价格管理方式，切实减