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对我国农村学校教师权利保障问题的研究 唐县南店头乡中学 —— 邸志刚 关键词：农村学校教师、权利、保障 　　论文摘要：近年来，随着我国市场经济不断完善和法治现代化步伐的加快，我国教育行政部门对农村学校的管理逐步走向了法治化的轨道，“依法治教”、“依法治校”的理念逐步深入人心。农村学校教师法治观念和维权意识也不断提升，但由于我国目前立法的不完善和不健全性使相关制度、法规操作性不强．使得农村学校教师权利被侵害的现象时有发生。如：学生状告教师，教师状告校长的诉案时有发生，为农村学校的管理制度和管理行为提出了更高的要求，有些学校也试图不断进行改革，以缓和学校这样或那样的矛盾，稳定教师队伍。但由于一些问题的模糊不清，没有统一标准和法律依据，使得教师的权利得不到根本保障。因此，重视和保障普通农村学校教师的权利．是加快我国教育法制化建设的必然趋势和要求。????一、农村学校教师权利受到侵害的表现 农村学校教师权利受侵害范围较为广泛，其中所涉及到的法律关系也错综复杂。笔者只选取农村学校教师的一些比较典型的、在现实中争议比较多的一些问题，希望对完善农村学校教师权利保障的相关立法有所裨益。 ????1. 农村学校教师参与学校民主管理的权利受到侵害 ????农村学校教师共同参与学校管理是农村学校民主法治建设的重要内容，也是我国《教师法》所规定倡导的。农村学校教师参与民主管理的形式很多，教职工代表大会尤为典型。教职工代表大会应该是教师参与学校管理、监督学校行政工作的一项基本权利。一种体现以人为本民主思想作风的一种管理模式。但现实中，一些农村学校教职工代表大会常年不开，即使开也是流于形式，教代会决议形如虚设。 2.农村学校教师的物质待遇受到侵害??? ?农村学校的教师由于政府资金投入的普遍不足，学校的基础设施相对比较落后，教师的福利水平和城区老师相比存在着较大的差距，现代社会的发展，城乡在地理概念上差距缩小，然而现实收入的差距和极度丰富的物质刺激使农村老师们不再象以前那样安贫乐道，对金钱的追求直接导致对思想教育上的漠视，再加上农村学校普遍人文气息不浓，校园文化建设落后，培育人，教育人，感化人的软环境较差，这直接导致了教师职业道德建设的相对滞后。经过多年的努力，农村学校教师的物质生活水平已有很大的提高，教师社会地位也日益提升。但现实中。 ????(1)农村学校教师的物质待遇悬殊较大，特别是青年教师的待遇问题尤显突出。 ????(2)农村学校教师待遇的地域性差别问题也尤显突出。各农村学校教师的地域收人的差别导致了农村学校教师人才流失严重。 ????(3)对农村学校教师的身体健康检查和休养流于形式，部分教师的健康状态不容乐观。我国《教师法》29条规定:农村学校应定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。由于该条款规定模糊，没有对定期明确约定。现实中，一些农村学校根本没有对教师身体健康进行定期检查，更别说全面、细致的检查。大多数农村学校以经费不足漠视对教师身体健康的检查，或流于形式，没有起到防患于未然的作用。至于安排休养，对于大多数普通教师来说简直是奢望。?3. 农村学校教师职称评聘受到侵害 ????教师职称评定是我国实行专业技术职务聘任制度的重要一环。教师职称评定行为的主体是由主管教育行政部门和部分农村学校构成的，它们独立地行使教师职称授予权，并承担由此产生的法律效果。但现行的教师职称评聘制度毕竟是在计划经济体制下产生的，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，特别是社会主义市场经济法律体系的不断完善，农村学校体制改革的不断深人，这一制度也存在许多不适应的地方。 ????(1)制度运用上缺少法律规范的保障。涉及教师重要经济利益的现行的教师职称评定行为，还没有一部由权力机关制定的法律加以规范。现有的依据仅是一些部门规章与地方性规章，其权威性大大减低，还带来一些操作上的困难。 ????(2)在评定职称上，农村教师可谓“蜀道难，难于上青天”，指标少得可怜，还被附加许许多多苛刻的条件。而且职称晋升信息很不透明，暗箱操作早已成了“惯例”，为了职称，很多教师都被迫送礼行贿。谁会想到大家还有个知情权呢？这无形中严重影响了教师工作的积极性，也成了学术腐败的根源之一。 ????(3)“评”与‘聘不分，在实际运作过程中，“评”与“聘”始终难以分开，因为教师一旦通过“评”，则肯定被聘任。这是现行教师职称评聘制度运作的实际状况。“评”与“聘”不分，导致“一个萝卜一个坑”的现象十分严重，直接损害教师的权益。????? 4.单位人事考核客观、公平、公正的权利受到侵害??? ?考核工作一直是我国农村学校师资管理的一个难题和薄弱环节。目前许多农村学校考核工作作为聘任制实施的关键和基础环节，已经逐步制度化、经常化，但尚未规范化和科学化。普遍问题主要体现在