高一政治：2.3民主管理解析.ppt

基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。 基层民主自治进程回眸 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪个村？ 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 实行村民自治依据的是哪部法律？实行居民自治依据的是哪部法律？ （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 一、最广泛的民主实践 村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 1、村民自治 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会 （1）农村村民自治组织 ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。 （2）村民自治的内容（P24） ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会干部 村民选举村官 村务公开栏 群众观看帐务公开栏 村民认真打分 （村干部民主评议会） （结合P25三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？ 通过理财小组对村中的事务进行监督 通过民主质询会对村委会工作进行监督 通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况 （1）城市居民自治组织 2、城市居民自治 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 居民委员会 是民主管理机构，不是国家机关 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者 这个事例说明了什么？ 你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。 你认识居委会主任吗？ 你了解居委会的工作吗？ 你所在社区的居委会曾经举行过令你印象深刻的活动吗？ 你曾经向居委会提出过意见和建议吗？ 你所在的社区有业主委员会吗？你的家人参与了吗？ （1）城市居民自治组织 2、城市居民自治 （2）居民委员会的作用（P25） 维护合法权益 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等 （3）城市居民自治的内容（P25第二段） ③管理与监督： （4）实行居民自治的重大意义 ①选举： ②决策： 居委会干部由居民民主选举产生 社区大事提请居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关 实践形式 自治依据 居委会 居民直接选举 居民会议 办事公开制度 居委会组织法 村委会 村民直接选举 村民会议 村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 村委会组织法 1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义） 扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 二、共建祥和文明社区 探究与共享（P26） 三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法