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第三单元 公共服务绩效管理 (一) 绩效管理：突破官僚制效率困境的努力 (二) 绩效管理：一种新的管理理念和系统 (三) 绩效管理系统 (四) 西方国家政府绩效管理评析 政府绩效管理：政府再造的有效工具 从20世纪80年代起，伴随着新公共管理运动的勃兴，许多西方国家积极推进政府再造运动，引入私营部门的管理理论、方法和技术来重塑政府，绩效管理就是其中的一个重要的改革工具。 西方国家的政府改革实践表明，绩效管理对提升政府绩效起了积极的作用，成为改进公共管理的关键之一。 （一）绩效管理：突破官僚制效率困境的努力 依据韦伯的理论所建立的官僚制是一种基于法理型权力体制的高度理性化的组织形式，它具有专门化、等级化、专业化、职业化、规则化、非人格化、技术化等基本特征，因而使其具有精确、快速、可靠、可预期、连续、统一、严格服从、减少摩擦、减少成本等技术效率上的巨大优越性而成为达成目标的最有效的途径。[1] 它曾被认为是指挥和控制工业化社会的运行最有效率、最为标准的行政管理体制，并支配了几乎整个20世纪。官僚制对促进人类社会经济的发展发挥了重大作用，曾是“最为成功的管理理论”。[2]  [1] Max Weber, Economy and Society: An outline of Interpretive Sociology,2vols., edited by Guenther and C