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2017-4-10 1 第六章　社会保障基金 2017-4-10 2 了解社会保障基金的作用与构成，社会保险基金管理的任务、内容、筹集方式和运营原则，掌握社会保险基金的监管，并能运用所学知识对社保基金监管中的问题提出解决思路与对策。 学习目标： 关键概念： 社会保障基金，社会保险基金，现收现付，基金积累 2017-4-10 3 第一节 社会保障基金概述 2017-4-10 4 一、社会保障基金的含义及构成 （一）含义 ： 社会保障基金：是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，依法通过各种渠道筹得的，用于社会保障项目支出的专项经费。 社会保障基金是社会保障制度运行的物质基础和核心内容，一般而言，社会保障基金总额反映着社会保障制度的总量水平。 2017-4-10 5 （二）构成 ： 按照用途分类：社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金和其他社会保障基金等。 而社会保险基金又分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等。 2017-4-10 6 中国社会保障基金构成图示 2017-4-10 7 二、社会保险基金的特点和作用 1.概念：是指国家立法筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。 它是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。 2.特点： （1）强制性；（2）互济性； （3）储备性；（4）补偿性 2017-4-10 8 3.作用： 社会保险基金对于维持社会安定和经济的正常运行及发展有着重要的作用。 （1）增强抵御风险的能力，保证社会的安定。 （2）发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。 （3）发挥基金的经济功能，促进经济的发展。 2017-4-10 9 1998年—2004年社会保险资金滚存节余情况图 2017-4-10 10 三、社会保险基金管理的任务和内容 1999年6月15日财政部、劳动和社会保障部印发《社会保险基金财务制度》对社会保险基金财务管理的内容做了全面规定。 1、任务 认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策。依法筹资、使用基金； 建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反应基金收支状况； 严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。 2017-4-10 11 2 、内容： 1、基金预算 2、基金筹集 3、基金支付 4、基金的结余 5、财政专户 6、资产与负债 7、基金决算 8、监督与检查 2017-4-10 12 第二节 社会保险基金的筹集 2017-4-10 13 一、社会保险基金筹集的定义及原则 定义：社会保险基金筹集是指由社会保险经办机构或税务部门，按照社会保险制度规定计征对象和计征方法，根据一定的费（税）率，定期向劳动者及其所在单位征收社会保险金的行为，是社会保险基金管理的重要环节。 原则： 1、确保社会保险制度正常运行的原则 2、妥善处理积累与消费关系的原则 3、有利于资源有效配置的原则 2017-4-10 14 二、社会保险基金的来源 （一）企业缴纳的社会保险费。? （二）劳动者个人缴纳的社会保险费。 个人缴纳社会保险费的意义在于：有助于社会保险互济功能的实现；有助于基金的积累。个人缴纳的社会保险费往往与个人工资收入相联系，并且有最低缴费线和最高缴费线。 （三）国家财政补助。 （四）基金运营收益。 2017-4-10 15 社会保障基金的来源 2017-4-10 16 三、社会保险基金筹资方式 1. 按缴费方式分：社会保险基金的缴费方式包括统筹缴费和强制储蓄。 2. 按是否有积累、积累多少，社会保险基金筹资方式分三大类： 统筹分摊方式（现收现付制） 预提分摊方式（基金积累制） 混合式（部分积累式） 2017-4-10 17 现收现付制——近期横向收付平衡 内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余 优点： 以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。 缺点： 当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。 2017-4-10 18 基金积累制——远期纵向收付平衡 内涵：首先算清楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。 特点： 初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。 优点： 可以对付可预见的和未能预见到的风险。 缺点： 积累的基金要承担保值增值的风险。 2017-4-1