以华阳河农场为例探国营农场的历史与转型 2.docVIP

探索国营农场的历史与转型 ——以华阳河农场为例 摘要：以华阳河农场为例，探索国营农场历史发展的规律和今后转型的出路。采用社会调查的方法，采取的实地研究中的无结构访谈和材料分析的方法。华阳河农场在计划经济转变为市场经济的历程中，经历了兴衰变迁。产权不明确、市场不完善、职能不清晰是华阳河农场在90年代末到20世纪初经历了改革后仍陷入困境的原因。实现转型的途径可以参考：规范土地经营、产权多样化、明确职能、创新。 关键词：国营农场、历史、转型、产权多样化、明确职能、创新 一引言 华阳河农场位于安徽西南部皖、鄂、赣三省交届的宿松县境内。南临长江，北依黄湖、大官湖、龙感湖，东西长60公里，南北宽4公里，面积90平方公里，折合13.5万亩，其中耕地近10万亩，宜林地2600多亩，水面2万多亩（养殖面积4470亩）。下辖5个分场，12个场办工业单位，以及棉科所、种子公司、商业公司、供电所，有医院、中学、技校各一所，小学8所。总人口1.96万人，从业人员8100人。是农、工、商综合经营的大型国有农场。 80年代开始的市场化改革的大潮中，各地的国营农场也纷纷进行了一些改革措施，华阳河农场也不甘落后，积极改革，取得了一定进步。但是华阳河农场作为国有资产的特殊性质，使得其长期属于计划经济的管理模式，无法适应市场的要求。以农业为主的特性，又使得华阳河农场现代化的道路举步维艰。华阳河农场如何在社会主义市场经济体制日益完善的今天，在现代企业制改革的特殊背景下实现转型，成为影响国营农场持续发展的重要问题。80年代改革的措施为当前华阳河农场的改革与发展提供了宝贵的经验和教训，我们如何将华阳河农场建设成为符合市场要求的现代化国营企业成为当前饱受关注的重要课题。 二不同发展时期华阳河农场的经营状况 1949年新中国成立，实现了民族独立、人民解放。建国初期，新中国一穷二白，各行各业百废俱兴。在此背景下，为实现全面的经济建设，20世纪50年代党中央在全国建立起国营农场。华阳河农场就是其中之一。华阳河农场从1956年正式建立至今，作为安徽省规模最大的国营农场已经走过了50多年的历史。华阳河农场的发展以计划经济转变为市场经济这一巨大的历史变革为动力，可以分为以下几个时期。 （一）建厂到兵团建设之前的曲折发展（1956年-1965年) 华阳河农场于1954年根据国家计委批准的《华阳河流域蓄洪垦殖工程任务书》设计的方案筹建的。1956年6月正式建场，以其地处古华阳河流域而定名为“安徽省国营华阳河农场”。 建设初期华阳河农场是到处都是芦苇荡的荒地，住房简陋，交通不便，基础设施较差。为完成场内各项基础设施建设，也是为了农场永续发展，华阳河农场对外大规模招工，对内设立农业企业化专科学校，为农村培养专门人才。 50年代国家没有建设经验，只能借鉴社会主义大国苏联发展计划经济。在社会主义初步建立和发展的时期，面临我国物资匮乏、基础设施落后、发展水平滞后的现状，高度的计划指令有助于我们利用有限的人力、物力、财力，集中力量办大事。自建场至1965年兵团建设前的十年间，华阳河农场总产值为5066万元，六年盈利，四年亏损，盈亏相抵盈利192．35万元。 (二)文化大革命的黑暗十年（1966年-1976年） 在探索中国建设社会主义的道路上，党内指导思想上的“左”倾错误在党内蔓延，到60年代中期，毛泽东认为中央出了修正主义，党和国家已经面临资产价级复辟的危险。为此。他想通过发动“文化大革命”来防止资本主义复辟。 随着文化大革命在全国范围内的开展，国营农场建设进入了新的阶段。为了反修防修的需要，也是为了实现“三支两军”和安置精力过剩革命小将，全国的国营农场掀起了兵团建设的风潮。华阳河也于1969年改为安徽生产建设兵团第三师，下属五个农场同时改为五个团。文革时期是华阳河历史上最灰暗的记忆。 文化大革命时期华阳河农场处于停产半停产状态。十年间连年亏损，总计亏损额达到4298．34万元。农场经济濒临崩溃边缘。 文革时期农场陷入狂热的集体情绪中。作为生产中心的轧花场成为武斗据点。二七运动中轧花场被烧毁。 受到文革的影响，华阳河农场生产停滞，大量劳动力外流。这也是文革后农场顺利发展的严重阻碍。 （三）艰难改革（1979年至今） 1979年党的十一届三中全会顺利召开，作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实施改革开放的重大战略决策。 由计划经济代替市场经济成为以邓小平为代表的党中央第二代领导集体根据社会发展的客观规律作出正确选择。华阳河农场也在历史的大潮中作出重要的转变。自20世纪80年代初改革开始至今，华阳河农场已经针对机构体制、管理体制、二三产企业进行了较为深入的改革，并在基础设施的建设方面取得了突出的成就。把国营农场转变为符合现代市场经济发展的现代企业的正确思路是国营农场在