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创业者范围界定和创业融资中的政府作用解析 摘要：创业是一种创新性活动。它的本质是个人或团体开创并经营一项事业，使该事业得以稳健发展、快速成长的思维和行动的过程。 凡创业皆有以下三个要素： 创业者（个人或组织） 经营的事业 资金 创业者是创业的主体，经营的事业是创业行为的实践，资金是创业的基本前提，三者缺一不可。本文将就创业过程中地方政府最能够直接发挥作用的两个要素：创业者和资金提出自己的一点不成熟的看法和建议。具体在政府对创业者范围的界定和在创业融资中的作用两个问题展开讨论。 一、创业者范围的界定 创业者，毫无疑问，是创业行为的主体，是创业过程的决策者，是创业行动中的关键要素。因此，地方政府在制定就业促进和鼓励创业政策时，对创业者的范围界定就显得尤为重要。俗语言：圈内圈外隔重天。在政策规定的创业者范围之内，个人或团体组织可以享受道政府关于鼓励创业的各项土地、资源、税收等等方面的照顾；而在创业者界定范围之外，其结果可想而知。 按行为目的我们将创业者分为两大类 （1）生存型创业者 生存型创业者的基本特征就是自身经济实力低下，迫于生活压力创业。 （2）赚钱成就型创业者 赚钱成就型创业者的目标或为物质享受，或为事业成就感。喜欢通过自己的努力赚钱，满足自己在物质上的要求和社会上他人的认可和尊重。其与第一类创业者的最大区别是没有生活经济压力。 显然，生存