贸易自由化下反倾销法的滥用和其对策研究.pdfVIP

有此态度。 其实尽管通过完善反倾销国内立法，积极应诉，并适时对国外倾 销提起倾销调查，虽然可以在某种程度上缓解我国遭受到的反倾销的 巨大困境。但是这种做法终究“治标”而不“治本”。在由外经贸大 学中国WTO研究院主办的首届国际反倾销论坛上，我国对外经贸部 副部长龙永图就认为反倾销是不得已而为之的防御手段，不是世贸组 织的主流，世贸组织的主流是开放，中国人世也是要从开放中受益。 龙永图还介绍说，世贸组织新一轮谈判要加强对反倾销的规范，要避 免反倾销成为贸易保护主义的手段，今后任何一家成员要实施反倾销 将越来越难，这是一个大的趋势。但是外经贸部条法司司长张玉卿分 析认为，关贸总协定及世贸组织的历史，基本上是欧美主导的，既然 欧美两方都主张维持现有的反倾销规则，要想对其加以限制甚至取消 的可能性微乎其微。 由此看来，寻求在WTO内“标本兼治”的解决反倾销问题的困 难程度是可以想见的。因此如何找到更好的方法解决反倾销滥用所带 来的影响便成为一个急待探讨的话题。本文正是基于这一目的出发， 拟在区域贸易自由协议的框架之下，寻找出一个可行的方案，以求能 够对正在就这一话题进行研究的学者或是政策的制订者有所裨益。 本文将因循传统的“提出问题——为什么在贸易自由化已经形成 共识，各种关税以及非关税壁垒逐渐减少甚至消失的同时，作为防止 不当竞争的反倾销法却成为新的贸易壁垒?”，然后“分析问题—— 反倾销法何以造就了新壁垒”，最后“解决问题一在RTAs的框架下 通过反倾销法与竞争法之间的相互运作，减少因反倾销导致的贸易壁 垒，以促进贸易自由化的发展。同时结合我国当前的形势提出一些建 设性的意见，并试图探讨反倾销与竞争法在促进贸易自由化中所将起 到的作用。 全文共分为五章。第一章首先介绍全球贸易自由化的趋势，以及， 贸易自由化给各国带来的好处。紧接着提出本文的疑问，为何在贸易 白化的背景下，各种关税及非关税的贸易壁垒都已经大幅下降的时 候，反倾销措施突然得到各国的重用，并且借维护贸易公平之名，行 贸易保护之实?并以数据和图标说明这种倾向的客观真实性。 第二章则着手开始对这一疑问进行解答。以倾销的定义开始，及 对有翘,-j-倾销和反倾销看法的驳斥，引入到历史的分析中，并试图在 分析中找到答案。接下来进入到倾销与反倾销立法的历史回顾之中， 把握住反倾销立法的历史主线，对其特点进行透视和研究。在分析过 程中，站在时间纬度的视角上，对国际反倾销立法的发展脉络予以明 晰，从反倾销立法的诞生，历经GATTl947年讨论、肯尼迪回合、东 京回合，直至乌拉圭回合，进行逐一分析，最后概括总结得出反倾销 立法的发展自始一直局限于修修补补的圈子之中，因而其条款本身所 反映出来的特点就为贸易保护主义的行使提供了客观上的可能。而这 种可能在贸易保护主义抬头以及各种贸易壁垒下降的情况得以催化， 最终形成气候。并以欧盟反倾销立法条款为实例给予证明。随后陈述 了反倾销制度滥用所造成的危害，提出了文章的第二个，也是最重要 的问题——即如何解决这种滥用所产生的一系列的负面影响。 接下来第三章承接第二章提出的问题，列举了一些学者对这一问 题的回答。这种回答可以概括为如下两种观点：第一种主张是要动大 手术，用统一的“国际竞争法(反托拉斯法)”取代现行的反倾销政 策和具体规则，而把从严界定的反竞争的“倾销”行为纳人国际竞争 法，作为它的—个条款。第二种主张对现行反倾销规则作改良，使之 最大限度地接近与融进竞争规则，起码消除现行规则中反竞争的或阻 碍竞争的东西。然后作者结合实际情况分别就这两种观点进行回应， 并通过对比现实条件的分析，显示这两种观点尽管不无合理的地方， 但在目前都不具有可操作性，显示问题的解答必须另求他法。 第四章便是作者对解决日渐增加的反倾销导致的贸易磨擦提出 的建设性看法。本章认为区域贸易协议的出现以及竞争法当前的发展 为解决问题提供了另一种可行的途径。这种可行性体现在两个方面： 区域贸易协议的发展在外因与内因两个方面为解决问题提供契机。从 外因上看，多边贸易体制无法满足一些国家追求自由化的需要，于是 各国转向区域贸易协议寻求分歧的解决；同时由于区域集团的迅速发 展，使集团外的各国的出口市场受到威胁，迫使这些国家转而寻求参 加到区域贸易协议中，并作出妥协。在内因上，主要有以下三点：一 是区域贸易协议推进为贸易自由的自身需要；二是区域贸易协议较少 的成员国和其类似的特质为反倾销法与竞争法的合作或整合提供了 有利条件；三是随着一体化程度的加深，有可能提供一种超越国家的 行政权力，另外一个因素则表现在竞争法当前发展过程中所表现出来 的几个特点，使得竞争法调整反倾销领域内的反竞争行为成为了一种 可能。这些特点如下：确立反垄断法的域外适用；反垄断法调整范围 的泛化；国内控制的弱化和国