2016年电大财政执法考试重点.docVIP

第八章 预算法律制度 1.中央和地方分税制是按税种划分各级政府收入范围，税种：中央税、地方税、中央与地方税。 2.全国人民代表大会及常务委员会预算管理职权。批准权：批准中央预算和中央预算执行情况的报告。 3.全国人民代表大会常务委员会预算管理职权。监督权，监督中央和地方预算的执行 4.国务院预管权。编制中央预算、决算草案，编制中央预算调整方案。 5.财政部预算管理职权—提出中央预算预备费动用方案。 6.预算收入划分：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 7.地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。 8.编制年度预算草案的依据：一是法律、法规，二是国民经济和社会发展规划、财政中长期规划以及有关的财政经济政策，三是本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围，四是上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，无视上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。 9．地方各级政府预算编制内容包括：本级预算收入和支出；上一年度结余勇于本年度安排的支出；上级返还或者补助的收入；返还或者补助下级的支出；上解上级的支出；下级上解的收入。 10.县级以上地方各级政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内，批复本级各部门预算。 11.预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 12.中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 13.预决算监督---各级政府及其财政部门的监督。各级政府财政部门负责监督检查本级歌部门及其所属歌单位预算的执行，并想本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。 14.财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。 15.一般性转移支付的稳定增长，打打提升了中西部地区的财力水平，均等化效果明显。 16.一般性转移支付包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金转移支付和其他一般性转移支付。 17.我国现行国库管理模式采用的是委托国库制，即由中国人民银行具体经理国库。 18.各级国库库款的支配权，按照国家财政管理体制规定，分别属于同级财政机关。 19.一切预算收入，应当按照规定全额缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管， 20.国债托管。财政部是全国国债托管业务的主管部门，福州审查确认托管人的资格，对其托管业务进行监管，各级财政部门有权对本地区的托管业务进行监管。 第九章政府采购法律制度 法定的政府采购资金是财政性资金，不包括其他性质的资金和各类形式的间接支付手段，如特许权等。 管采分离制度。财政部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。 各级财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 供应商联合体。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承当连带责任。 原则上均应采取公开招标采购方式。同时规定采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零，或者以其他任何方式规避公开招标采购。 邀请招标，是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式邀请3家以上的供应商，以投标邀请书邀请其参加投标，从中选定中标供应商的采购方式。 符合以下情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四是不能事先计算出价格总额的。 招标公告。采用公开招标方式采购的，招标人必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。采购人员不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。 招标人应当从同级或者上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。招标人对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上的财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。 应予废标的情形。在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 一.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家或者在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家，并且招标文件存在不合理条款或者招标公告时间