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第10章 非再生资源的最优利用 中国地质大学（北京） 汪安佑 教授 本讲计划 案例讨论 专题：矿产资源——铜资源 讲授重点 科研选题 课后思考 案例讨论：我国煤炭浪费严重，累计扔掉六百亿吨 国家安全生产监督管理总局副局长王显政在第九届北京科博会中国能源战略高层论坛上表示： 尽管造成我国煤炭资源回收率低原因很多，但从我国人均占有资源少，建设节约型社会的目标出发，仍应采取多种措施，推动煤炭工业节约发展，合理开发利用煤炭资源。 我国煤炭企业资源回收率平均40%左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上、高的可达到70%到80%相比，资源浪费十分严重。 自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。 按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用10多年。 王显政认为，我国煤炭资源回收率低，主要受三个因素的影响： 一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95%以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。 二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。 三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率(矿产品售价与税费比率)为1.18%，而国外为2%―8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。 同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。 王显政提出，提高我国煤炭资源的回收率的措施： 一要在加强“节约发展”宣传教育的基础上，加快矿产资源税费改革，尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制，鼓励和推动煤矿企业依靠科技进步，加强生产管理，提高资源回收率。 二要研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以处罚。 三要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。 四要加强煤炭开发规划工作。强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合理调控煤炭生产开发布局和建设总规模。对主焦煤、优质无烟煤等稀缺煤种，实行有计划、保护性开采，合理利用煤炭资源。 讨论题： 1、国家获取非再生资源收益的方式与资源开采的关系？ 2、非再生资源的特点，我国在开发利用非再生资源时要考虑的重点？ 3、针对我国的问题，我国对非再生资源开发利用应采取的对策？ 专题：矿产资源-铜资源开发 河南南召：伏牛山区非法开采铁矿 生态破坏严重 江西铜业 江西铜业公司是我国特大型铜采选冶联合企业，也是国家512家重点企业之一 拥有总资产约110亿元，净资产约60亿元 已建成中国现代化的特大型露天矿山——德兴铜矿和永平铜矿 中国最大、具有世界级技术装备和管理水平的闪速炼铜工厂——贵溪冶炼厂 基本形成年产20万吨铜的综合生产能力，为中国最大的铜工业基地，重要的金、银产地和硫化工原料基础。 发展战略 江西铜业公司致力于可持续发展战略，坚持走“三改一加强”的路子，深化改革，创新机制，依靠科技进步，加强管理，组建了中外合资的江西铜业股份有限公司并发行了H股 工艺技术、装备水平和主要技术经济指标始终保持了世界先进水平； 现生产的主要产品有高纯阴极铜、金锭、银锭、硫酸、铜精矿、硫精铜、铅精矿、锌精矿、精硒、精碲、氧化砷和铜加工产品及机械、化工等产品，其中矿产铜产量（约占全国的四分之一）、电金产量连续十多年居全国铜行业第一。 “贵冶牌”阴极铜成为国内第一家在伦敦金交所注册的A类铜产品，硫酸连续10年保持国优金奖，其他产品均为省优、部优产品； 20年累计实现税利33亿元，高进低出价差贡献效益19亿元，累计还贷本息55亿元，并为国家形成了40亿元的国有净资产。 矿产资源 丰富的矿产资源，已探明的铜资源工业储量约占全国的三分之一。 还有金、银、硫、铅、锌、铋、钨、钼、镍、鳞、硒、碲、砷等28种伴生元素。 公司所属的六个矿山7个矿区属于长江中下游——赣北成矿带，该区域矿产资源十分丰富.\ 铜矿主要有斑岩型、矽卡岩型和海相沉积岩中块状硫化物型，空间上常常组成三位一体的复合型矿床，区内已探明的大型、特大型矿床绝大多数集中在公司。 公司矿区铜金属储量占全国储量的三分之一，相当储量的铅锌，以及伴生二十多种元素，可综合回收，其潜在的利用价值与主金属相当。 江铜期货 自营期货9