十六届四中全会宣讲提纲 - 航标灯研讨.docVIP

十六届四中全会精神宣讲提纲 十六届四中全会的主题与任务 四中全会召开的时机有一系列的巧合 今年是农历甲申年，是毛主席批示在当年的重庆《新华日报》上全文发表郭沫若同志的《甲申三百年祭》60周年。 是毛主席为悼念张思德同志而撰写的《为人民服务》发表60周年。 是中国共产党执掌新中国政权55周年。 在这样一个具有特殊意义的年份里，召开专门研究党的执政能力建设的中央全会，表明我们党牢记《甲申三百年祭》揭示的李自成农民军推翻明王朝后因骄傲自满而遭败亡的历史教训，牢记毛主席关于“进京赶考”和“两个务必”的伟大教导，牢记毛主席在《为人民服务》这篇伟大著作中阐明的我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记我们党肩负的重任和使命，体现了我们党审时度势，居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识，抓住了关系党和国家工作全局的关键，抓住了治国理政的根本。 全会召开前夕的准备工作 十六大报告提出：“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”对各级党委和领导干部提出要不断提高“五种执政能力”： 不断提高科学判断形势的能力 不断提高驾驭市场经济的能力 不断提高应对复杂局面的能力 不断提高依法执政的能力 不断提高总揽全局的能力 2003年11月24日，中央政治局作出决定，召开四中全会，专题讨论加强党的执政能力建设问题。 同年12月中旬开始四中全会《决定》的起草工作，先后分片召开了31个省市区党政主要负责同志座谈会当面听取意见；形成意见稿后，又分别征求各地区、各部门党委(党组)，党内老同志，各民主党派和全国工商联负责人，无党派人士以及专家学者的意见和建议；并把征求意见的范围第一次扩大到十六大代表。 2004年6月29日下午，中南海，中共中央政治局举行十六大以来的第十四次集体学习。主讲人是北京大学世界社会主义研究所黄宗良教授和中央党校党建部卢先福教授。两位知名党史党建专家就加强党的执政能力建设问题进行了讲解。 7月23日，中共中央政治局召开会议，决定9月在北京召开十六届四中全会，主要议题是研究加强党的执政能力建设问题。 8月22日，在纪念邓小平诞辰100周年大会上，胡锦涛发表长篇重要讲话，用了较大的篇幅，从执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境七个方面阐述了党的执政能力建设问题，被党建专家称为“执政七谋”。 9月7日，中共中央政治局召开会议，决定中共十六届四中全会于9月16日至9月19日在北京举行。 新华社发布中央全会召开日期，过去一般就是一句话。这次消息以800多字的篇幅，实际上透露了全会即将通过的“加强执政能力建设”决议的大体框架，表明政治局对此早已取得共识。 政治局会议就会议决议在会前形成表述，并提前以“会议认为”和“会议指出”的语言将其公之于世，这是党的十五大以来没有过的事，显示中央领导对加强执政能力建设已经考虑成熟。 全会的主题与任务 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(这是本次会议的主题)。 全会审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。 全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，决定撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分。 党提出加强执政能力建设的背景及意义 为什么现在我们党要突出地提出加强执政能力建设问题呢？这不是偶然的，而是有深刻的背景和重大意义的。 首先，这是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变，使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。 我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。比如，没有执政以前，党的首要目标是推翻剥削阶级的统治，取得政权，主要任务是破坏；而执政党的中心任务是建设，推动国家经济发展和社会进步，不断满足人民的物质文化生活需要。党的任务的这种变化，要求我们必须努力掌握领导国家建设和管理的新知识、新本领。又如，执政党与不执政的党，在国家权力系统中的地位和运作是不一样的。作为执政党，必须正确处理党与国家政权和法律的关系，不断完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。再如，在革命时期，政党作为斗争工具的特点十分明显。它为了对抗统治者的统治，总是采取激烈的阶级斗争