民航法律法规与实务第3章民用航空器管理法律制度研讨.ppt

民航法律法规与实务 民用航空器概述 第一节 第二节 民用航空器国籍与登记 民用航空器权利登记 民用航空器的租赁问题 民用航空器适航管理 第三节 第四节 第五节 民用航空器搜寻援救和事故调查 第六节 本章重难点 通过本章学习，使同学们重点掌握民用航空器的定义，民用航空器国际与登记制度，掌握民用航空器适航管理的原则以及民用航空器搜寻援救的原则。 航空器、民用航空器以及国家航空器的定义； 国家航空器的法律地位； 民用航空器的法律地位。 有关航空器的首次表述是在1919年《巴黎公约》的附件A中，称“航空器是指可以从空气的反作用力作支撑的任何器械”。它包括重于空气的飞机、飞船、滑翔机、直升机，也包含轻于空气的氢气球，其关键在于该器械有无升力。 国家航空器是指用于军队、邮政、海关和警察等部门的航空器。 指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器 民用航空器同国家航空器相比具有明显的特征： 一般是在一国的民用航空当局注册登记； 从事运送旅客、行李、货物和邮件等公共航空运输； 在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航空作业，如工农林渔和建筑业的作业飞行； 从事医疗卫生和采取保健措施； 进行气象探测、科学实验等活动； 从事教育训练、文化体育等飞行活动； 进行救灾抢险等活动。 法律地位，指法律主体享受权利与承担义务的资格。 一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或再次领土上降落。 民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章； 必须按规定在设关机场降停；接受海关和其它检查，遵守关于入境、放行、移民、护照、海关及检疫规章等； 缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降停或飞离时进行检查，并查验本公约规定的证件和其他文件，但应避免不合理的延误。 每一国家在行使其主权时，对未经允许而飞越其领土的民用航空器，有权要求该航空器在指定的机场降落；该国也可以给该航空器任何其他指令，以终止此类侵犯。 民用航空器国籍的意义； 民用航空器国籍管理的基本原则； 民用航空器登记过的权利和义务； 国籍制度最早是用来识别某一自然人的一种法律上的身份。它是指一个人作为某一国家的国民或公民而隶属于该国。这种关系意味着个人效忠国家和国家保护个人的义务。概括地说：国籍是一个人同某一特定国家的固定的法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。在现代社会中，国籍的概念已经从自然人扩大到法人、船舶、航空器以及一般财产。 航空器国籍的重要意义在于：航空器的国籍，是航空器与登记过相联系的“法律纽带”。 登记制度是各国民商法中普遍采用的一种确定财产所有权的规则，即对不动产和价值重大的动产（例如轮船、飞机、汽车等）必须向国家有关当局注册登记。 芝加哥会议制定的国际航班过境协定和国际航空运输协定中，以及后来大量缔约的双边航空协定中，一般都规定有“实质性所有权与有效控制”。 好处：从根本上杜绝了无人管辖、双重或多重管辖的混乱。 问题：当各国航空企业之间互换飞机、租机与包机时，就会使国籍登记国与经营人所属国相分离，由此引起一系列复杂法律问题。 1961年夏，英国某航空公司租用一架不带机组飞机，在从美国飞往法国诺曼底途中，在机上的外国旅客间发生犯罪行为。当英国法院受理此案时才发现，该飞机的经营人和机组人员虽都是英国人，而飞机本身却是在黎巴嫩登记的，具有黎巴嫩国籍。按英国法，英国法院无权管辖，需将案件移交给黎巴嫩法院。这需要将案件的全部证据、资料及证人转移到黎巴嫩，而按双边司法协助条款，手续繁杂又耗时费钱。因黎巴嫩与此案毫无牵连，该国法院没有兴趣受理，成为一大负担。结果此事不了了之。 《芝加哥公约》第七十七条规定：“本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输的联营组织或国际性经营机构，以及在任何航线或地区合营航班”；“理事会应决定本公约关于航空器国籍的规定以何种方式适用于国际经营机构所用的航空器。” 航空器登记国对在域外的本国航空器享有的权利： 管辖权（这种域外管辖权有时与领土地国的属地管辖权相冲突）； 保护权（遇险救助、事故调查或提供协助等）； 管理权。 航空器登记国应承担下列义务： 发证义务 管辖义务 保证义务 提供资料义务 禁止义务 我国航空器国籍登记的三种情况 无特殊情况的航空器 企业法人的民用航空器 境外租赁的民用航空器 中华人民共和国国家机构的民用航空器； 依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器，企业法人的注册资本中有外商出资的，外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%，其代表在董事会、股东大会的表决权不超过35%，该企业法人的董事长由中国公民担任。