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工程审计的法与度 ? 主讲：龙亦安（湖南省水利厅高级工程师） ? n?讲座主要内容 ?水利工程审计的法律体系与政策 ?水利工程建设项目合同管理要务 ?水利工程建设的程序与技术标准 ?水利工程的预算执行与资料甄别 ? ?工程审计需要解决的基本问题 ?给了多钱？ ?用了多少钱？ ???????? 怎么用的----合法性 ???????? 为啥用的----目的性 ???????? 是谁用的----真实性 ?用了钱，是否实现工程目标？ ?水利工程审计工作方法 ? ?主线方向：基本建设程序（各阶段各步骤） ?审查内容：工作依据 ???????????????? 工作成果 ??????????????? ?工作资料 ? ?第一章 水利工程审计的法律体系与政策 ?国家法律体系 ?审计法律体系 ? ?第1节? 国家法律法规体系 一、国家法律规范的组成 法律：根本法----宪法 ?????????? ????基本法 ?????????? ????单行法 法规：行政法规 ?????????? 地方法规、自治条例、单行条例 规章：部门规章 ????????? 地方政府规章 二、法律渊源的组成 ?法律渊源包括 ???????? 法律 ???????? 法规??????????? ????????规章 ???????? ???????? ???????? 其他规范性文件 ?按国别划分 国外法：国际公法 ??????????????? 国际私法 国内法 n?按效力属性划分 属地法 属人法 属地属人法 ?按规范内容划分 ???? 实体法 ???? 程序法 ?国内法按部门划分（主要） ???? 宪法???????? 刑法?????? 民法???? 经济法???? 行政法????? 婚姻家庭法 ?四、法律冲突的适用原则 ?上位法优于下位法 ?新法优于旧法 ?无特别规定，新法不溯及既往 ?特别法优于一般法 ?无特别约定，国内法优于国外法（国家主权原则） ?法律冲突的含义：同一位阶或不同位阶法律法规之间关于同一行为相互反向的规定。 ?五、行为的法律责任承担方式 ?刑事责任 ?民事责任 ?行政责任 ?1、刑种? ?????主刑： 管制　　???????? 拘役　　????? 有期徒刑　　????? 无期徒刑 ????　　????? 死刑 ?附加刑： ???????????????罚金　　?????? 剥夺政治权利　　?????? 没收财产 ?附加刑也可以独立适用 ?2、刑事犯罪的构成要件（罪与非罪的界限）——????? 犯罪主体、主观方面、犯罪客体、客观方面 ?（1）主????? 体：实施危害社会的行为、依法应当负刑事责任的自然人和单位。 ??????????注：三种行为能力人：完全行为能力人 ????????????????????????????????????????????限制行为能力人 ?????????????????????????????????????????????无行为能力人 ?（2）主观方面：故意或过失 ?故意犯罪：明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的。 ?过失犯罪：应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的。 ?（3）犯罪客体：刑事法律所保护而为犯罪行为所侵 ????????????????????????????? 害的社会关系。 确定了犯罪客体，就能确定罪名和它的危害程度。 ????行为人侵害的不是刑事法律保护的社会关系，而是民事法律或行政法律保护的社会关系，这种行为不能构成犯罪，行为人不负刑事责任，而负民事责任或行政责任。 ?4、客观方面：行为的社会危害性，犯罪成立所必须具备的客观事实特征。包括： ?????危害行为、危害结果，犯罪时间，地点。 ????犯罪客观条件分类： ????必要条件---任何犯罪都必须必备的条件，如危害行为。 ????选择条件---某些犯罪所必须必备的条件或者是对行为构成因素的特别要求：危害结果、时间，地点，方法（手段）。 ?单位犯罪 ?《刑法》第三十条?? 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 《刑法》第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 ?3、刑法的基本原则 （1）罪刑法定原则：犯罪及其刑罚都必须由法律明确规定，法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚。? （2）罪刑相适应原则：重罪重罚，轻罪轻罚，罪刑相称，罚当其罪法。 （3）适用法律一律平等原则：对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，不允许任何