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有关工伤的几个问题 作者：河北张庆月律 在众多民事案件中，属交通事故以及工伤案件最为烦琐、麻烦，工作量大，有时还赚不打钱，不但许多律师都不愿意办，好多法官也不愿意审理。 工伤保险遵循什么样的特有原则？ 工伤保险是在世界上出现最早的一种社会保险，各国有关工伤保险的立法也是最为完善、最最为普遍的。各国实行工伤保险主要遵循的原则，大致有：无责任补偿原则；风险分担、互助互济原则；个人不缴费原则；区分因工和非因工原则；补偿与预防、康复相结合原则；集中管理原则；一次性补偿原则与长期补偿原则；确定伤残和职业病等级原则；直接经济损失和间接损失相区别原则。其中无责任补偿原则最为主要，它决定了工伤保险法的特色。 所谓无责任补偿原则，是指劳动者在发生工伤事故时，无论事故责任是否属于劳动者本人，受害者均应无条件获得一定的经济补偿原则。目前我国现行的《工伤保险条例》吸取了国际上大部分原则，但还是不太完善。 在那些情况下，可以认定为工伤？那些情况下不得认定为工伤？ 《工伤保险条例》第十四条是可以认定为工伤情形：“（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到包等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的（注意：这里去掉了《试行办法》里在上下班规定时间和必经路线上及非本人主要责任事故）；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。” 另外，还有视同工伤的三个情形《工伤保险条例》第十五条：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的（这里去掉了《试行办法》中经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力）；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 不能认定为工伤的情形《工伤保险条例》第十六条：（1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的（注意：这里由《试行办法》的违法行为缩小到了违反治安管理）；（2）醉酒导致伤亡的（注意：这里由以前的酗xu酒该为醉酒）；（3）自残或者自杀的。 申请工伤的主体与时限：所在单位应当自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区（一般为企业注册所在地）劳动保障行政部门提出工伤认定申请，遇有特出情况，报请劳动保障行政部门适当延长申请时限。用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者直系亲属，工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向统筹地区劳动行政部门提出工伤认定申请，（注意：这里劳动者没有延长申请时限权利，也没有没有中断、中止的法律情形），过了1年申请期限，劳动行政部门将不予以受理工伤申请。除非所在单位愿意协商此事，否则很难通过其他途径获得赔偿。 职工对工伤认定不服，能否提起行政诉讼？ 工伤职工对工伤认定不服，可以行政复议或行政诉讼，理由如下： （1）工伤认定是由劳动保障行政部门所作出的具体行政行为，根据《劳动和社会保障行政复议办法》第三条第八款以及《工伤保险条例》第五十三条规定，是可以进行行政复议和行政诉讼的。但前提是必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才可以依法提起行政诉讼。 劳动部劳社厅函（2004）123号文件《关于当事人对工伤认定不服申请行政复议问题的复函》：“按照（工伤保险条例）第五十三条规定，申请工伤认定的职工或者直系亲属，该职工所在单位对工伤认定结论不服，应该首先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法提起行政诉讼。 在适用（工伤认定办法）第十九条规定时，当事人对工伤认定结论不服的，按照（工伤保险条例）第五十三条规定执行；当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，即这种情况下行政复议不是前置程序。” 职工对伤残等级结论不服，能够提起行政诉讼？ 工伤职工对伤残等级等级结论不服，不能提起行政诉讼，理由如下： 一是行政复议办法明确规定，这种情况下不属于行政复议范围，因此也自然不能进行行政诉讼。在《行政诉讼法》公布后，劳动和社会保障部与1999年11月23日发出《劳动和社会保障行政复议办法》第五条：“公民、法人或其他组织对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的，不能申请行政复议。这就是说，对于劳动能力鉴定等级不服的，公民、法人提出法律诉讼或者法院受案处理都没有法律法规依据。” 二、从劳动鉴定委员会组织和工作性质来看，它不是具体的行政行为。因此，伤残等级鉴定工作是根据国家评残标准进行的，劳动鉴定委员会是当地政府协调劳动、卫生和工会等部门相互配合、支持这项事业的虚设机构，劳动鉴定办公室的工作是具体