依法行政与建设法治政府.ppt

* 谢 谢 ！ * * * * * * * * * * * * * 权责统一 （一）依法行政的基本要求 违法或者不当行使职权 依法承担法律责任 实现权力和责任的统一 执法有保障、有权必有责、用权受监督、 违法受追究、侵权需赔偿 1.由人治观念向法治理念的转变 （二）依法行政的基本理念 法治 人治 主体上 依据上 标准上 2.由行政命令决定职权观念向法律决定职权 理念的转变 原则上，凡法律、法规没有授予的，行政机关不得为之 凡法律、法规没有禁止的，公民皆可为之 （二）依法行政的基本理念 3.由权责分离观念向权责统一理念的转变 职权是法律授予行政机关管理经济和管 理社会的权力 职权 = 职责 （二）依法行政的基本理念 4.由管理行政观念向服务行政理念的转变 （二）依法行政的基本理念 市场经济体制的健全 公民民主意识的提高 服务式的管理与调控 最低限度地运用行政权 力介入和干预市场经济 政府必须尽快转变权力执政观念,增加政府管理的民主化,坚持以市场和社会为导向,从管理者转变为服务者,政府将人民的利益和社会的福利作为行政活动的出发点和归宿点。 5、由实体优先观念向实体、程序并重理念的转变 只有科学、合理的行政程序才能保证行政程序的公正,实现实体的正义和实现资源的合理配置,提高行政效率,保护相对人的合法权益,监督行政机关依法行政。 （二）依法行政的基本理念 6、由封闭行政观念向公开行政理念的转变 “阳光是最好的防腐剂” 《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为例外，具有划时代的意义。 有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会。 （二）依法行政的基本理念 7、由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 政府职能： （二）依法行政的基本理念 经济调节 市场监管 社会服务 公共管理 8、由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转 政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用 政府公信力 （二）依法行政的基本理念 二、依法行政、建设法治政府与依法 治国的关系 一、依法行政的由来与发展 三、依法行政的基本要求与基本理念 四、全面建设交通运输法治政府部门 （一）交通运输法治政府部门建设取得的成绩 综 合 运 输 法 规 体 系 初 步 建 立 （一）交通运输法治政府部门建设取得的成绩 行政权力运行逐步规范 （一）交通运输法治政府部门建设取得的成绩 执 法 队 伍 建 设 明 显 加 强 （二）交通运输法治政府部门建设取得的成绩 行 政 执 法 监 督 网 络 基 本 构 建 （一）交通运输法治政府部门建设取得的成绩 依法行政的意识和能力不断提高 （二）交通运输法治政府部门建设存在的主要问题 依法行政的 意识和能力 有待加强 立法 质量 有待 提高 职能转变 还不到位 行政监督 和问责力度 有待增强 （二）交通运输法治政府部门建设面临的新形势 和新要求 党 的 十 八 大 把“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会的重要目标之一 提出“法治是治国理政的基本方式”的新论断 要求“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用” 要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力” （二）交通运输法治政府部门建设面临的新形势 和新要求 新一届部党组高度重视 法治政府部门建设 杨传堂部长：“建设法治政府部门任重道远，也有紧迫性”。 （二）交通运输法治政府部门建设面临的新形势 和新要求 部党组的新部署 十八大的新要求 开启了交通运输法治政府部门 建设的新征程 （三）如何推进交通运输法治政府部门建设 1.培育法治思维和树立法治观念，是加强 交通运输法治政府部门建设的思想基础。 1.培育法治思维和树立法治观念 转变管理观念 强化服务意识 转变法律 功利主义 转变权力观念 树立法律至上的理念 树立权为民所用的理念 （三）如何推进交通运输法治政府部门建设 2.构建综合交通运输法规体系，是加强交 通运输法治政府部门建设的重要前提。 （四）如何推进交通运输法治政府部门建设 3.严格依法行政，是加强交通运输法治政 府部门建设的核心内容。 坚持依法决策 严格行政执法 依法化解行政 矛盾纠纷 3.严