行政管理学 自学笔记.docVIP

第一章 1 键入章标题(第 2 级) 2 键入章标题(第 3 级) 3 键入章标题(第 1 级) 4 键入章标题(第 2 级) 5 键入章标题(第 3 级) 6 2 行政管理机构的特性：①合法性（存在的依据是行政权力的存在） ②主体性（是行驶行政权力的主体，是行政职能的主要载体） ③系统性（是一个庞大的、有机的系统） ④权威性（拥有凌驾于整个社会之上的权威；强制性） ⑤执行性和管理性 3 行政管理机构的作用：A、行驶国家的行政权力，对社会公共事务进行管理 B、执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序 第二节 行政管理机构的组成方式及其类型 1 行政管理机构的组成方式： 内阁制：国家最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。（英国） 总统制：国家最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。（美国） 半总统制：国家最高行政管理机构的产生方式兼内阁制和总统制的特点。（法国） 委员会制：国家最高行政管理机构由议会选举产生，委员会由主席领导，委员兼任各部部长。（瑞士） 国务院制:国家最高行政管理机构是国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。(我国） 2 行政管理机构的类型：领导、执行、监督、咨询、信息、辅助、派出（按性质划分） 经济类、社会类、政治类（按职能划分） 第三节 行政管理机构的设置 1 行政管理机构设置：是指管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。 2 行政管理机构设置的原则：适应性原则（与社会政治、经济、文化的发展相适应，基本原则） 协调性原则 权责相称原则 精干高效原则 法制性原则 3 行政管理机构设置的程序：依法设置行政管理机构的方法和步骤。 4 行政管理机构设置程序的基本环节：提出行政管理机构设置的理由并设计出初步方案 对行政管理机构设置方案的评估和论证 对行政管理机构设置方案的批准 对行政管理机构设置方案的落实和实施 5 我国行政管理机构设置的具体程序：国务院行政机构的设立、撤销、或者合并由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证。 6 行政管理机构编制：是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称。（行政编制) 7 行政编制管理机构：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。 8 我国的行政编制管理机构：中华人民共和国中央机构编制委员会，各省、自治区、直辖市及其下属县以上地方政府设有机构编制委员会。 9 行政编制管理：是指对行政管理机构的机构设置、人员数量、以及人员结构的管理。 10 编制管理的主要内容：职能、机构、人员编制管理 第四节 行政管理机构改革 1 行政管理机构改革：是对那些已经不能适应并推动对社会发展的原有机构进行的变革活动。 2 改革的原因：经济体制转变、政治制度转变、社会发展程度、国际环境转变（外因） 机构的过度膨胀、人员素质不高和弱化（内因） 3 改革的目标：精干、高效、廉洁是各国行政管理改革的共同目标 适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政干部队伍、提高为人民服务的水平。（我国行政机构改革的总目标) 4 具体目标:A、转变政府职能，实现政企分开 B、调整政府组织结构、实行精兵简政 C、调整政府部门的职责权限，明确划分政府之间的职能分工 D、加强行政法