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关于进一步加强出口农产品质量监管的意见 为全力确保出口农产品的安全卫生质量，进一步加强检验检疫质量监管工作，根据国家质检总局以及辽宁检验检疫局的相关规定，提出如下意见。 一、进一步加大领导力度和工作力度。 1、提高思想认识。出口农产品质量安全关系农民增收、农村稳定和农业生产，关系人体健康，关系对外贸易，关系国家形象。全局同志要充分认识当前我国农产品出口面临的严峻形势和难得的发展机遇，特别是要深刻认识农产品出口工作的复杂性、长期性、敏感性和艰巨性，并从讲政治的高度，深刻认识做好农产品出口检验检疫工作的重要性；要进一步强化一把手为第一责任人、分管领导为主要责任人、主管部门为直接责任人的领导体制和工作机制，把出口农产品质量监管作为全局的一项长期任务，摆在重要位置，纳入工作计划，列入议事日程，全力抓好落实。 2、明确工作目标。要坚持以质取胜战略，建立健全并有效实施以源头管理为基础、以风险分析为依据、以全程监管为重点、以严格把关为保证的质量安全监管体系，做到源头能控制、过程可追溯、质量有保证，全面提高出口农产品质量监管的有效性、针对性、科学性、可靠性和实效性，全力确保出口农产品和食品的安全卫生质量。 3、强化工作落实。要认真研究本地区农产品的出口现状和存在问题，找出有利条件，分析不利因素，确定主攻方向和工作目标，制定切合实际、行之有效的质量安全监管规划，并发扬求真务实的精神，心无旁骛、扎扎实实地做好各项基础工作。主管部门要逐一分析所有农产品出口企业及其备案基地存在的突出问题，并制定工作计划，确定责任人员，明确工作时限，督促、帮扶、指导企业尽快予以纠正。 二、进一步落实源头管理的各项规定。 4、推进基地建设。要按照“先易后难，循序渐进，稳步推行，务求实效”的原则，大力推进种植和养殖基地建设，全面实施“公司+基地+标准化”生产管理模式，形成企业与基地相对稳定、质量共保、风险共担、利益共享的有机整体；要严格执行原料基地检验检疫备案管理制度和标准要求，全力确保备案基地标准化、规模化和现代化。凡是达不到规定标准以及不按照要求操作的原料基地，坚决不予备案；要强化出口企业对所属备案基地的管理责任和管理意识，并把企业对基地的管理情况作为重要内容进行管理和检查，凡是不符合要求且整改无效的，坚决按照法定程序对出口企业予以处理；要加强对备案基地的监督管理，加大巡查、回访、复核、年审力度，基地备案情况以及基地运行情况要在本局网站上公布，并实行动态管理。对存在质量安全隐患以及严重问题的基地，坚决按照法定程序暂停乃至取消其备案资质。 5、完善监控体系。要建立以国家质检总局残留监控计划为指导、以辽宁局残留监控计划为核心、以本局残留监控计划为补充的出口农产品安全卫生监控体系，按照本局研究确定的方式方法，全面加强对疫病疫情及药物残留的检测和监测。特别是要对进口国家或地区关注的安全卫生项目，加大工作力度，实行重点监控。 6、注重本底调查。要加强出口农产品产地特别是种植基地水质及土壤等环境检测和监测。出口企业、所属基地以及本局主管部门均应建立出口农产品产地环境情况档案。 7、严格注册登记。要严格执行上级关于将所有出口农产品的种植、养殖、加工、包装、存放单位纳入注册登记范围的要求，凡是在规定的时限内未获得有效出口卫生注册登记证书的，一律不予受理报检和检验检疫。 8、强化原料控制。检验检疫备案基地要强化农业投入品管理制度，建立健全投入品进货核查和使用记录；出口企业必须建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、进货时间等内容，同时建立并执行进货检查验收、索证索票、购销台帐制度，审验生产供货企业的经营资格，验明产品的合格证明等；出口企业要严格执行合格供方制度，对国家明确要求所用原料必须来自检验检疫备案基地的，必须在备案基地采购，不得收购非备案基地的原料，并具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出具的所需项目检测合格报告。对国家未要求所用原料必须来自检验检疫备案基地的，生产加工企业必须具有固定的进货渠道、固定的产地和必要的来源证明并在本局主管部门备案，同时，应具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出具的药残等所需项目检测合格报告并将检测报告送本局主管部门备案。对允许来自非备案基地的原料，本局主管部门应制定并实施抽样检测计划，确保所用原料的安全卫生质量。粮谷类及饲料类产品生产加工出口企业要逐批建立产品配料成分档案。 9、落实报备制度。所有备案基地在种植养殖过程中使用的种苗、农药、化肥、饲料、添加剂、兽药等投入品以及出口企业在生产加工过程中使用的原料、辅料、添加剂等必须符合检验检疫有关规定并建立进货核查、使用等管理制度和实施记录，必须向本局主管部门备案。所使用的添加剂必须是食品级添加剂，并来自备案生产厂家，具有相关证书及检验报告。本局主管部门要建立报