关于进一步加强导游人员劳动用工和旅行社管理的实施办法.docVIP

关于进一步加强导游人员劳动用工和旅行社管理的实施办法 市劳动保障局? 市旅游局? 市工商局 ? 　　为深化治理旅游市场秩序，进一步加强旅行社的劳动用工和导游人员劳动报酬管理工作，努力从源头上解决旅游市场突出问题，切实优化旅游发展环境，促进我市旅游产业持续快速健康发展，根据《四川省人民政府办公厅转发〈省劳动保障厅、省旅游局、省工商局关于进一步加强导游人员劳动用工和旅行社管理的实施意见〉的通知》（川办函〔2007〕32号）和《四川省人民政府关于加强旅游市场管理的实施意见》（川府发〔2002〕10号）精神，结合乐山实际，制定本实施办法。 　　一、指导思想和工作目标 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立科学发展观，按照整治与发展、治标又治本的原则重点从改革和完善管理机制体制入手，大力整顿和规范旅游市场存在的导游人员劳动用工和劳动报酬制度不落实，旅行社及导游人员违规经营等突出问题，进一步建立健全导游人员劳动用工和劳动报酬的保障机制，切实关心和维护导游人员合法权益，规范旅行社经营和导游人员执业行为，不断完善诚信旅游体系，提升旅游服务水平，促进旅行社业做大做强，积极构建和谐旅游发展环境，提升旅游综合竞争力，实现我市旅游产业可持续发展。 　　二、加强劳动用工管理? 认真贯彻劳动法律法规 　　（一）全面实行劳动合同制度，加强劳动合同管理。 　　1、旅行社要依据《劳动法》及相关规定，与包括导游人员在内的职工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。对不订立劳动合同的或因不订立劳动合同对导游人员造成损害的，应当按规定接受处罚并依法承担赔偿责任。旅行社与导游人员存在事实劳动关系而未订立劳动合同，导游人员要求签订劳动合同的，旅行社不得强行与其解除劳动关系并应当签订劳动合同。 　　2、旅行社与导游人员根据旅游业务的需要可以与导游人员签订有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的劳动合同。内容应包括合同期限、工资报酬、参加社会保险等。用人单位应使用劳动保障行政部门和旅游行政部门制定的劳动合同示范文本；劳动合同必须以书面形式签订。 　　3、导游人员应持劳动合同或者在导游管理服务机构登记的证明材料向旅游行政部门申领导游证。未与旅行社签订劳动合同或未在导游管理服务机构登记注册的导游人员，旅游行政部门将不予办理导游证年度审验。 　　4、认真执行工时制度。旅行社和导游管理服务机构要认真执行国家和省有关工时制度的规定，根据行业特点和工作性质对需要实行不定时工作制的岗位人员按照《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发[1994]503号)和《四川省劳动厅转发（关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法）的通知》（川劳计〔1995〕2号）规定，报经市劳动保障行政部门审批后实施。同时要按有关规定采取适当方式保证职工的休息休假权利。 　　（二）建立健全工资支付制度，合理确定工资分配。 　　1、建立健全工资支付制度。旅行社要按照《中华人民共和国劳动法》、劳动部《关于印发工资支付暂行规定的通知》(劳部发[1994]489号)、《劳动部关于印发对工资支付暂行规定有关问题的补充规定的通知》（劳部发〔1995〕226号）、《四川省劳动和社会保障厅四川省旅游局关于加强导游人员劳动报酬管理及有关问题的通知》（川劳社办〔2002〕118号）和《四川省劳动厅关于普遍建立企业内部工资支付制度的通知》(川劳综[1996]1号)等规定，结合旅游行业特点制定企业内部工资支付制度，包括分类制定导游人员的分配办法和支付方式。 　　2、旅行社聘雇的专职导游人员的劳动报酬，由月基本工资、导游服务费、带团补贴、奖金4部分组成，并在劳动合同中约定。 　　3、经劳动力派遣形式用工的社会导游人员的劳动报酬，由导游服务费、带团补贴和奖金3部分组成，并在劳动合同中约定。 　　4、尚未与原用人单位解除劳动关系的兼职社会导游人员的劳动报酬，由旅行社或导游管理服务机构与兼职社会导游人员在劳务协议中明确。 　　5、按时足额支付导游人员劳动报酬。专职导游人员月基本工资由旅行社按导游人员等级、责任大小、工作实绩及劳动力市场供求价格进行确定，但不应低于我市最低工资标准；导游服务费按导游等级、语种情况进行确定，在带团结束后，专职导游人员的导游服务费由旅行社一次性发放给导游，社会导游人员的导游服务费由导游管理服务机构一次性发放给导游；带团补贴由旅行社按导游所带团人数、境内（境外）团、导游等级等方面的不同情况，在带团任务结束后，专职导游人员的带团补贴由旅行社一次性发放给导游，社会导游人员的带团补贴由导游管理服务机构一次性发放给导游。 　　6、市劳动保障部门要加强对旅行社导游人员工资分配的指导，督促旅行社建立符合本企业特点的工资分配制度。导游人员的收入分配参照劳动力市场工资指导价位和个人的