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引社会资本办大交通贵州PPP成全国范本? 　　贵阳至瓮安高速公路清水河大桥施工人员正在紧张操作中　刘叶琳摄 　　在刚刚过去的“十二五”里，贵州实现了县县通高速路，不少人总会问贵州一个小省怎么有那么多的钱来修路，省交通运输厅厅长王秉清曾这样回答：”一是国家给力，二是自 身努 力， 三是 依靠 外力。”没错，通过引进PPP模式，借助“外力”，创“贵州模式”，实现贵州小省办大交通。 　　3月17日，由国务院国资委新闻中心、中央企业媒体联盟主办的“走进新国企·寻找PPP新样本”座谈会在贵阳召开 　　1.与PPP模式结缘 　　“要致富，先修路”。贵州要发展，就要打破交通制约，于是贵州提出要实现县县通高速，小省要办大交通，没钱怎么办？ 　　“我对贵州的感情很深厚，在道路建设中有太多的故事。”中交集团投资事业部总经理赵喜安说，从贵州的第一条PPP模式的贵都高速开始，他就与贵州结下了不解之缘。贵都高速的建成，解决了政府“手头无钱”发展交通的难题，同时也开启了中国交建与贵州继续探索PPP模式的新方向。 　　PPP是Public—Private—Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。 　　也就是说，PPP基本原则就是政府主导、企业参与、市场运作、利益共享、风险共担。 　　说起PPP模式与贵州的关系，这还得回顾到9年前的2007年，当时全长约80公里的贵阳至都匀高速公路正式开工，这条路总投资75亿元，投资者中有中国交建旗下的3家子公司，这是贵州引入社会资本投资的高速公路项目，也是国内高速公路第一个真正意义上的PPP项目。 　　2.创新PPP“贵州模式” 　　时隔9年，贵州的交通建设发生了翻天覆地的变化，并在去年的12月31日实现县县通高速。 　　至此中国交建在贵州的建设也从当年的贵都高速到今天道真到瓮安、贵阳至瓮安、江口至瓮安、沿河到德江、贵阳到黔西6条高速，项目总里程达700多公里，总投资800多亿元，占贵州“十二五”高速公路总投资的24.6%。 　　“探索创新PPP模式，‘+’是核心，加的是创新、是突破。”贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱祯国说，从2007年到2015年底贵州实现“县县通高速公路”，贵州先行先试多种引入社会资本投资的合作模式，吸引了中国交建集团在贵州交通基础设施领域投资超过700亿元，贵州与中国交建集团共同创造了高速公路建设的“贵州模式”，有力地助推贵州地方经济发展，实现了双方合作互利共赢。 　　据介绍，目前，贵州全省采用各种社会资本+政府补助以及运营期补贴等各种“组合拳”模式，已建在建高速公路项目共计21个约1589公里，吸引和鼓励各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资建设贵州高速公路，总投资约1770亿元。 　　王秉清说，“十三五”期间贵州交通建设总投资将完成7000亿元，小省办大交通任务重，融资压力大，贵州将创新投融资模式，采取PPP模式，吸引有实力的央企来贵州投资兴业，助推贵州交通运输事业发展。 清水河大桥雷志坤摄 　　3.新模式实现双方共赢 　　来自全国的专家学者对贵州的PPP模式给予了充分地肯定，也提出了不少建解。 　　国务院国资委新闻中心主任毛一翔在会议上高度评价，贵州的PPP模式很成功，就是因为有非常良好的企业和地方的合作。从中也看出，中央企业在服务地方、服务区域发展方面也确实是做出了应有的贡献。 　　PPP模式既推动了地方发展，同时又让企业找到自身的用武之地，两方面共同发展，双方共赢。 　　而在中国财政科学研究院院长刘尚希看来，PPP无论是政府付费还是使用者付费，都来自于PPP和整个经济能不能形成一种良性的循环，这样才能可持续，未来才可以避免风险。 　　贵州有利于形成大物流、大发展，这是形成一个大条件，但是不能说贵州的经济有了这么一个基础经济就起飞了，还取决于投资的环境、政策等等，还有人力资本、人的素质，招商引资是政府的模式，最终还是要靠贵州人，老百姓的收入提高，这才是一个大循环的概念。 　　与此同时，财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌在发言中也谈到，使用PPP是一种改革，是一种理念的创新。一方面，从政府这边改变角色、解放思想、充分放权、发挥市场的力量，这样才出现了充分调动企业积极性，激活企业做到全产业链的投入到项目里头，实现三赢；一方面，政府、社会资本和公共的三赢，这和PPP的理念是一致的，让专业的人做专业的事，解决的不光是服务的事情，最后实现的是多赢的局面，这种模式的精髓本身都是值得大家去学习和思考的。 　　4.“贵州模式”成全国“范本” 　　“实际上，PPP模式更多地是在为政府分担财政压力。”王秉清在座谈会上说，贵州经济