提高机关党员干部执力、落实力的对策和思考.docVIP

提高领导班子和干部队伍执行力的对策和思考 2004年初，胡锦涛同志在中纪委第三次会议上指出：必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃的提到全党面前。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。近期，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，再次就如何提高“执行力”进行了重要论述。 执行力，是指贯彻落实上级决策和履行岗位职责的能力、速度和效果。包含个人执行力和组织执行力两部分内容。个人执行力和组织执行力既有区别又有联系。组织的整体执行力虽然不是个人执行力的简单相加，但它又与个人的执行力密不可分，领导干部个体执行力的提高，构成了组织整体执行力的基础。如果领导干部个人素质不高、执行力不强，势必会影响和制约组织整体的执行力。建设高素质领导班子，提高领导干部的执政能力，最主要、最关键的是提高践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的执行能力。如何进一步加强领导班子建设，不断提高领导干部执行力，是各级党组织和广大干部必须认真思考的重大理论和实践课题。围绕这一课题，我们采取下发调查问卷、开展个别访谈、组织专题讨论等多种方式，就领导班子和干部队伍执行力情况进行了较为细致的调研。 一、我区领导班子和干部队伍执行力的现状 截止2009年底，我区共有基层党政领导班子45个，其中党（工）委班子12个。共有干部512人，其中区管领导干部313名，市管领导干部36名，在基层领导班子中任职的135名，占干部总数的26%。 当前，我区正处在经济社会发展的重大战略转型期，在推动产业结构调整、完善城市管理体制、提高人民生活水平、健全社会保障体系等方面，有许多亟待解决的困难和问题。为此，区委区政府始终把提高执行力，作为推动科学发展、促进社会和谐的重要着力点，采取一系列有力举措，使各级领导班子和干部队伍的能力素质有了新的加强和提升。一是加强思想教育，筑牢执行意识。干部队伍思想作风如何，直接关系着执行力建设的成效。近年来，区委区政府坚持思想政治教育的首位意识，始终把加强执行力建设作为必学内容，融入学习贯彻十七大精神、深入开展学习实践科学发展观活动等专题教育之中，通过集中辅导、交流研讨、参观考察等方法，进一步增强各级领导班子和广大干部执行上级指示和决策部署的使命感、责任感。二是强化素质培训，提高执行能力。按照创建“学习型、服务型、创新型”党组织和效能建设要求，多层次、多渠道、多领域开展干部教育培训工作，努力提高各级干部的执政素质和执行本领。近年来，在认真抓好全区干部十七大、公务员“3+2”、中青年干部等主体培训班次的基础上，围绕全区改革发展的大局，以提升思想理论水平、提升执政能力建设为重点，依托复旦大学、浙江大学等高校平台，精心设计培训课程，合理确定培训内容，分批次组织各级领导班子成员进行专题培训，着力提升了各级领导班子和干部队伍的执行能力。三是推进制度改革，催化执行效果。继续深化和拓展“好班子”争创活动，研究探索各级领导班子“统揽全局、协调各方”的途径和渠道，注重发挥核心领导作用。加大目标管理和绩效考核力度，制定了《南长区机关作风与效能评估办法》，出台了《南长区区级机关部门“创新项目”考核办法》，对部门完成工作情况进行量化考核。纪委监察局、法制办、效能办等部门认真履行职能，综合运用明察暗访、联合督查、实地查看、调研走访等方式方法，加大效能监察力度，保证了区委区政府各项重大决策和工作部署得到落实。积极发挥人大、政协和社会的监督作用，逐步形成了具有我区特点的一级抓一级、层层抓落实的决策执行体系，全面促进各项目标任务如期完成。 从总体情况看，我区各级领导班子和干部队伍整体素质比较好，具有较强的执行力，能够认真执行区委区政府的决策部署，特别是对各级领导亲自批示、督办的任务落实得比较好。但在调查中，我们也了解到确实存在着一些执行不力的问题，主要表现为慢、散、粗、虚。“慢”就是对当前发展态势、发展机遇认识比较慢，对市区决策理解慢，具体落实行动慢，推推动动，“辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少”；“散”就是部门之间的力量分散，存在各行其是、推诿扯皮、患得患失的现象；“粗”就是办事不求精细化，工作环节疏漏多，执行决策生搬硬套，搞“上下一般粗”，满足于“过得去、差不多”；“虚”就是任务布置了没回音，计划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，执行决策“行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上”。 ?二、存在问题的原因分析 调研中我们了解到，导致慢、散、粗、虚现象的原因比较复杂，各有不同，诸如干部能力不足、责任心不强、学习不够等等。综合各方面意见，我们认为问题存在的原因至少有以下几点： （一）营造执行力氛围还不够。常言道：思想决定行为，行为决定效率。一些干部