改革开放以来湖南农基础设施建设的进步.docVIP

改革开放以来湖南农村基础设施建设调查分析 （资源环境与旅游管理系 08级地理科学二班 刘云鹏 ） 一、农村基础设施建设的定义 ?? 《辞海》对农业的定义是：利用植物和动物的生理机能，通过人工培育以取得农产品的社会生产部门。通常分为种植业和养殖业两大部门。农业是国民经济的基础，它为人们提供粮食、副食品和工业原料。 中国理论界普遍认为农村基础设施的定义是为农村经济、社会、文化发展及农民生产和生活提供公共产品和服务的各种要素总和，包括物质性基础设施、金融性基础设施以及服务性基础设施。其中，物质性基础设施包括农村公路、水利灌溉、通讯设施、电网系统、自来水和沼气工程等；金融性基础设施主要是指金融系统网络的空间布局和网点分配；服务性基础设施主要包括私人提供的服务和由政府提供的公共服务，如会计、审计、新闻监督、医疗卫生、教育文化、社会福利和娱乐等设施。 国家发展和改革委员会对农村基础设施的定义是：与农业生产、农民生活、农村发展密切相关的各类基础设施，是支撑农村经济社会发展的重要物质基础，也是衡量农村发展水平的重要方面。 二、湖南农村主要基础设施建设现状及成效 ??? 改革开放以来，特别是近几年，湖南认真贯彻落实党中央、国务院提出的关于加强农业农村基础设施建设的重大部署，紧紧围绕富民强省的战略目标和农民最关心、最急需、最现实的农村公路、农田水利、农村教育等基础设施问题，大力推行“三化”和“一化三基”工作，不断加大各种投入，全省农村基础设施建设成效显著。2008年，全社会固定资产投资5649.97亿元，比1978年增长279倍,比2003年增长2.6倍；全省农村固定资产投资654.35亿元，比1978年增长160倍，比2003年增长84％，现代农业水平大大提升，人居环境明显改善，城乡和谐进一步发展。 ???（一）农村公路建设成效显著 ????到2008年底，全省公路总里程达184605公里，公路通车总里程和密度比1978年增长2.1倍；农村公路总里程达168892公里，是改革开放前的3.8倍，乡镇通畅率、建制村通达率和通畅率分别达到91.7%、92.2%、61.5%。根据省交通厅质监站的汇总结果，去年实施的农村公路建设项目质量抽检我省总体合格率为92.9%，同比提高了4.1个百分点。其中路基压实度、路面强度、路面厚度和混凝土强度合格率分别为93.6%、87.8%、93.1%和97.1%，较2007年分别提高了2个、2.9个、9.6个和1.9个百分点。2007年，省政府出台了《湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确了农村公路管养职责、资金筹措和运行机制。2008年，省级安排4.4亿元（其中财政专项安排1亿元）用于农村公路管理养护，同时明确市、县两级农村公路养护管理资金分别与省级补助按同等比例配套，农村公路管养工作步入正常化、规范化轨道。 ?? （二）农田水利建设进一步加强 ??? 通过多年的建设，目前我省已建成各类农田水利工程313.5万处，其中大型灌区21处、中型灌区296处、渠道36.8万条长81.7万公里、塘坝227.2万处、小水库1.3万座、小微型集雨工程39.9万处，小泵站8.2万处，设计灌溉面积2285万亩，占全省有效灌溉面积的57%。全省农田水利基本建设组织方式、投入机制、管理体制等方面不断健全完善。 ?? （三）农村教育设施逐步得到改善 ??? 农村教育历来是教育发展的重中之重。针对普及义务教育重点、难点在农村的实际情况,湖南先后实施了“扶贫教育工程”、“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”,逐步改善了农村中小学的办学条件。据统计,从1978年到2007年，湖南省小学校舍建筑面积由1292.33万平方米增加到3230.81万平方米，增加1.5倍。生均校舍面积由1980年的2.50平方米增加到7.12平方米，初中由1980年的4.08平方米增加到2007年的10.17平方米，高中由1980年的4.08平方米增加到2007年的16.16平方米。农村中小学危房率明显下降，从1978年到2008年，小学危房率由15％下降到4.24％，中学危房率由20％下降到3.05％。小学和初中寄宿生占在校生比例分别达到11.3%和45.4%,居全国第六位和第八位;累计建成农村中小学现代远程教育站点2.5万个,覆盖100%的县(市)和100%的农村中小学。 三、当前农村基础设施建设存在的问题 ???（一）农村公路总体水平仍然不高。 目前，我省农村公路总体水平仍然不高,在建设社会主义新农村和统筹城乡协调发展的新背景新要求下,无论是规模还是质量都不适应需要,农民出行难的问题没有得到根本解决,主要体现在： 一是农村公路建设资金筹集难。目前, 受财力制约，“十一五”全省建制村通畅工程建设规模为90242公里，到2