固原市生态文明示范工程试点规划正文.docVIP

一、规划编制的背景和意义 （一）编制背景 固原市地处黄河中上游地区，黄土高原西部，境内的六盘山脉绵延起伏，森林茂密，气候湿润，动植物资源丰富，是泾河、清水河和渭河一级支流葫芦河等三河的发源地，在我国国土生态安全中处在重要的位置，是黄土高原丘陵沟壑土壤保持重要生态功能区；境内的六盘山林区，因其强大的涵养水源功能，被称为黄土高原的“供水塔”，是西北黄土高原地区重要的水源涵养区，也是维护西北地区生态安全的天然绿色屏障；六盘山林区也是宁夏森林资源相对集中的区域，森林资源约占全宁夏的一半，在调节气候，改善宁夏区域环境方面作用重大。 从2000年开始，固原市以六盘山天然森林为依托，实施了“三北”防护林工程、退耕还林（草）工程、天然林保护工程及其它生态建设工程，森林资源总量迅速增加，植被盖度逐年提高，形成了以六盘山天然林为核心，逐步向外延伸的森林生态体系，其生态、经济、社会效益正在逐步显现。生态建设目前已进入新的阶段，处于建设、保护、待提升的关键时期。在今后的生态建设中，要抢抓国家第二轮西部大开发机遇，把生态建设与调整产业结构，转变经济增长方式结合起来，提高建设层次，以适应党的十七大提出的生态文明建设的要求。 由于固原市属老、少、边、穷地区，经济发展滞后，生态环境脆弱。受自然、历史等多方面原因，生态保护和恢复，环境治理等任务艰巨，加强生态建设，努力发展经济依然是固原市当前和今后的主要任务。党中央、国务院从经济社会发展战略全局出发，高度重视西部地区生态文明建设。2010年，《党中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出：“选择一批有代表的市、县开展生态文明示范工程试点”。 生态文明是指人类以尊重和维护自然为前提，建立可持续的生产方式和消费方式而追求良性循环、全面发展和持续繁荣。建设生态文明，不控制污染和恢复生态，而是探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。加强生态建设和环境保护提高林草植被盖度，增强涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态系统服务功能的稳定性和可持续性六盘山为核心的三河源水源涵养林建设退耕还林（草）万亩规划投资万元。治理水土流失面积，其中：年均治理水土流失面积200，中南部地区水土流失和荒漠化治理取得长足进展，人为造成的水土流失得到有效遏制达到水清、山绿、人富，实现生活富裕，村容整洁。继续实施水源水库上游流域综合治理和水源保护工程在已建成功的小流域的基础上，有条件的实施清洁小流域项目新增生态修复面积500治理水土流失面积100 km2。总投资13.11亿元。 （4）规划内容 ——流域综合治理。划在5县区继续实施流域综合治理项目，治理面积1200km2，建设基本农田30万亩，造林24.3万亩，经济林32万亩hm2，种草30万亩2，封禁治理21.6万亩，小型水保工程19739座，道路2664km。规划投资1.76亿元。 ——淤地坝建设。在5县区开展淤地坝建设工程，建设淤骨干及中小型地坝251座，总库容476万m3,控制流域总面积1317km2，治理流失面积842km2；淤地面积778hm2。规划投资1.2亿元。 ——小型水土保持配套工程。在5县区开展建设小型水土保持配套工程，利用骨干及中型淤地坝，建设小型提灌工程200处，发展设施农业灌溉4.5万亩，规划投资1.44亿元。 ——口粮田工程。为保障农村居民生活水平不断提高，规划在5县区实施口粮田项目，流域治理面积467.8km2，坡改梯面积63.5万亩，水地6.6万亩。规划投资3.80亿元。 ——坡改梯项目。规划在5县区实施坡改梯项目16项，流域治理面积1705.9km2，坡改梯面积35.8hm2，小型水保工程135座，涝池135座，道路1037.6km。实现人均3亩基本农田，增加农民收入。规划投资1.75亿元。 ——水土保持试点、示范小流域工程。在5县区开展建设水土保持试点、示范小流域工程，“十二五”期间开展建设水土保持试点、示范小流域工程11个。示范区居民收入增加、生活水平提高，规划投资1.17亿元。 ——清洁型小流域工程。在5县区开展清洁型小流域工程，建设清洁型小流域6个，流域总面积58km2，治理面积52km2个。规划投资0.99亿元。 ——城市水土保持生态园建设。规划在5县区实施城市水土保持生态园建设项目5项，治理面积12.4km2,小型水保工程30座，道路3km。使城市周围生态环境得到极大改善，创建人类适宜居住区。规划投资1.00亿元。 3、环境综合治理 （1）现状分析：空气环境质量综合污染指数相比相对稳定；饮用水源地所测项目除总硬度有部分监测值超标外，其余监测项目基本符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）的要求；区域环境噪声平均等效声级为51.9dB(A)，城市道路交通噪声平均等效声级为69.2dB(A)，均属较好水平。 （2）规划目