注安-安全生产法及相关法律知识笔记、考点总结2.docVIP

第一章 安全生产法律基础知识 第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 一、法的概念、特征和分类 （一）法的概念 （二）法律规范 规范分为技术规范和社会规范，法律规范是社会规范一种； 法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成； （三）法的本质 是统治阶级的意志。体现在内容的一般性（统治阶级共同利益）、客观性（经济基础决定）、统一性（考虑其他社会集团利益）。 （四）法的效力 1、人的效力：我国属人主义属地主义相结合。 2、地域效力：全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。 3、时间效力：公布之日、另行规定时间、到达一定期限生效。法不溯及既往，但不绝对，有特别规定。 （五）法的特征 1、特定国家机关制定；2、依照特别程序制定；3、具有国家强制性；4、是调整人们行为的社会规范。 （六）法的分类 1、创立和表现形式（成文法和不成文法）；2、按照其法律地位和法律效力的层级划分（宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章）；3、法的内容和效力强弱（宪法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；4、法律效力范围（特殊法和一般法）； 二、社会主义法的基本内容 涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法3个方面 （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 1、依法行政的基本准则； 2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一） （二）社会主义法治 1、社会主义法治的含义 有3层含义：（1）泛指立法、执法和守法；（2）专指社会主义法律制度；（3）特指守法是民主的保障，实现民主的法律化制度化。 2、社会主义法治的基本内容 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。核心是依法办事。有法可依是前提；有法必依是中心环节；执法必严和违法必究是切实保证。 （三）社会主义法的体系 安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系 （四）社会主义法的适用 两层含义：一是实现法律的活动；二是将法律应用的活动。 法的适用的基本要求是正确、合法、及时。 适用原则：1、法律适用机关依法独立行使职权；2、以事实为依据、以法律为准绳；3、公民在适用法律一律平等 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的必要性 （一）安全生产立法的含义 1、安全生产的含义 人-机-环境和谐运作，各种事故风险和伤害因素处于有效控制状态。由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分构成。 内容包括生产经营单位安全防范，政府有关部门市场准入、监管监察、应急救援和事故查处，社会中介其他组织安全服务、科研教育、宣传培训。 社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体、从事安全生产的从业人员。 2、安全生产立法的含义（一指活动；二指文件；通常为后者） （二）加强安全生产立法的必要性 法律意识淡薄；新情况、新问题；综合立法滞后；未建立依法监管长效机制；缺乏强有力执法手段 制定《安全生产法》必要性4点：加强监督管理、规范安全生产、制裁违法行为、健全法律体系。 二、安全生产立法的重要意义（以《安全生产法》为标志） 1、有利于加强法律体系建设； 2、有利于提供从业人员素质； 3、有利于增强全民法律意识； 4、有利于保障人民群众生命财产安全； 5、有利于政府加强领导； 6、有利于安全生产监管部门依法行政； 7、有利于规范生产经营单位安全生产； 8、有利于制裁违法行为。 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 一、安全生产法律体系的概念和特征 （一）安全生产法律体系的概念 （二）安全生产法律体系的特征（统一性、多样性、系统性） 二、安全生产法律体系的基本框架 （一）从不同层级上，分上位法与下位法 1、法律；2、法规；3、规章；4、标准（安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。法定标准分国家标准和行业标准，两者有同样的约束力；法定安全生产标准主要是强制性标准；行业标准可以高于国家标准但不得抵触。） （二）从同一层级效力上，分普通法与特殊法 （三）从法的内容上，分综合性法与单行法（相对的、可分的） 三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 2002年6月29日通过2002年11月1日施行的《安全生产法》，是“生命法”，是里程碑。 （一）立法背景 （二）调整对象（政府与部门；部门与其他部门；单位与从业人员；单位与其他组织；涉外关系） （三）《安全生产法》的基本原则 1、人身安全第一；2、预防为主；3、权责一致；4、社会监督、综合治理；5、从重处罚。 第二章 中华人民共和国安全生产法 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。正确领会应当把握5点： 1、安全生产应坚持“三代表”和“安