养殖业法律法规知识培训讲义基层畜牧干部培训.docVIP

养殖业法律法规知识培训讲义 （基层畜牧干部培训） 前言 “谈食色变”引发食品安全危机 　现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、禽等食品的同时，人们也开始注意到畜禽食品的风味问题。有“吃肉肉不鲜、吃鸡鸡不香”之感，有“吃猪肉，人生病”之忧，人们为畜产品的安全问题而担心，“餐桌安全问题”受关注。 　“吃肉怕激素，吃菜怕毒素，喝饮料怕色素，每天吃啥没数，只见医院门口排队无数”，这反映了“食品安全问题”是大家心中的痛。 目前，我国动物产品质量和安全问题是有发生，这与饲料添加剂、兽药滥用，抗生素、激素、农药等的残留，生产环境的污染及饲养管理、动物防检疫等有直接关系。可见，如何抓好动物产品安全生产已是畜牧业的燃眉之急。 农产品严峻形势 三大事件：农产品安全事故发生，问责风暴兴起；中央决定，新三定方案；《食品安全法》和《农品质量安全法》相继出台。 二、农产品质量安全事关：人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定不少人大代表认为，现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。 法律：在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。由全国人大及其常委会制定的规范性文件。 法规：行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。具体名称有条例、规定和办法。 行政法规是指国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定的调整国家行政管理关系的。是指规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大市人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。 就目前农业法律法规分为四篇：综合篇、种植业篇、养殖业篇和农机管理篇。 三、养殖业法律体系具体内容 法律：4部 1、中华人民共和国畜牧法10届人大常委会第19次会议通过） 2、中华人民共和国动物防疫法8届人大常委会第26次会议通过订） 3、中华人民共和国草原法6届人大常委会11次会议通过订） 4、中华人民共和国渔业法6届人大常委会11次会议通过订） 法规：9部 行政法规 1、乳品质量安全监督管理条例（国务院536号令务院第28次常委会通过。） 2、草原防火条例（国务院542号令务院第36次常务会修订。） 3、饲料和饲料添加剂管理条例（国务院609号令务院第177次常委会修订。） 4、兽药管理条例（国务院404号令国务院第45次常务会通过。） 5、重大动物疫情应急条例（国务院450号令务院第113次常务会通过。） 6、病原微生物实难室生物安全管理条例（国务院424号令务院第69次常务会通过） 7、水生野生动物保护实施条例务院批业部令第1号发布） 地方性法规： 1、贵州省动物防疫条例州省第10届人大常务委会第11次会议通过） 2、贵州省渔业条例州省第10届人大常务委会第18次会议通过） 规章：超过100部 兽药质量监督抽样规定（农业部令2001年第6号） 兽药标签和说明书管理办法（农业部令2002年第22号） 贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定（省政府令2005年第87号） 草种管理办法（经2006年1月5日农业部第2次常务会议审议通过） 动物检疫管理办法（2010年农业部6号令） 动物防疫条件审查办法（农业部令2010年第7号） 乡村兽医管理办法（农业部令2008年17号） 执业兽医管理办法（农业部令2008年18号） 动物诊疗机构管理办法（农业部令2008年19号） 饲料原料目录（农业部2012年第1773号公告） 绿色食品标志管理办法（农业部令2012年6号） 第二部分养殖业行政管理 一、行政行为 1、抽象行政行为 行政主体针对不特定对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。 行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件（静态） 行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动（动态） 2、具体行政行为 行政主体针对特定的对象、就特定的事项作出的处理决定 （行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等） 二、养殖业行政管理对象 1、人：公民、法人或其他组织； 2、动物、动物产品及相关物品； 3、草原、饲草、