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厄威克的系统化行政管理思想 二．厄威克的主要学术成就与管理思想 1．对古典管理理论的系统化工作及“管理是一门科学、统一的学科”之思想 厄威克对古典管理理论的描述，可综合于下页图中。 管理过程 包括的职能 1．计划 2．组织 甲．等级层次 乙．授权 丙．确定任务 3、控制 甲．配备人员 乙．选择和安置人员 丙．惩罚 受支配于 科学调查的原理 确定出的原则 1．预测 2．协调 甲．权力 乙．领导 丙．专业化 3．指挥 甲．集权 乙．报酬 丙．平等 结果是 1．秩序 2．稳定 3．主动性 4．集体精神 对上图的解释：厄威克关于一般管理理论的言论和著述，是根据法约尔的管理五要素即计划、组织、指挥、协调和控制来展开的。在讨论这些要素的过程中，厄威克多年以来一直在收集和整理构成一个完美组织所需的各种原则。厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。这三个职能的指导原则是预测、协调和指挥。他认为，进行控制必然要运用指挥原则，即指导和监督下级的活动。在这里，法约尔仅把指挥看作是一个单独的要素，而厄威克则把这个概念提高成一项原则了。 首先：关于管理的计划和组织职能，厄威克完整地采纳了法约尔关于计划职能的分析和穆尼关于组织职能的分析，即仍认为组织职能有着等级原则、授权和确定工作任务等三种派生职能。由于他几乎原封不动地引述了他们的分析，在这里就不再阐述了。 其次是关于管理的控制职能：厄威克从控制职能中推论出了一些职能和原则，他认为控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。其中，配备人员的职能包括安排管理人员担任一种职务，根据其能力确定他们的权力与责任；挑选和安置管理人员和一般职工，不仅要按照工作的要求，而且也要根据公平报酬原则来决定；对下级的日常监督，包括惩罚活动，是为了保证已达成的协议得到遵守，而平等或公平的原则是惩罚职能的基础。 最后，厄威克在对管理理论的综合中总结了管理的间接目标，即秩序、稳定、主动性和集体精神。他认为，如果管理人员在履行他们的职能时多少注意到一些适当的原则，那么这四个目标是可以达到的。 上图中的内容是以厄威克的分析为基础的，同时也反映了后人对厄威克思想的理解，它不仅概括了泰罗、法约尔、穆尼等人的主张，也包含着厄威克本人对控制职能的理解。图中可明显看出，厄威克从泰罗那里吸取了管理要以科学调查为指导原则的思想，强调了对工作的管理可以通过对工作场所本身收集的客观资料的分析来进行，他认为这是指导所有管理职能的基本原则。 总之：厄威克对“科学管理”和古典组织理论的综合与归纳，反映了古典管理理论的实质，即“所有的管理原则相配合于一个相互平衡和相互关联的总体之中”。 2．厄威克有关组织的若干（八条）原则 厄威克探索和研究的主要目的，就在于找出更为广泛的管理原则。他的一生都在致力于使这些范围广泛的管理原则获得公认并进而建立起专门的管理学知识体系。 在他于1933年发表的《明日的管理》中首先提出了所谓“组织的纯理论”这一概念在1938年发相符原则职等级系列原则控制幅度原则专业化原则明确性原则 1 目标原则，即所有的组织都应确定出一个明确的目标。因为组织目标是组织活动的方向和标准，组织有了目标，其成员才能有所敌人，明确清晰的目标既是组织存在的前提，又是其成员凝聚力的基础。 2 权责相符原则，即有权必须有责，权责必须相符； 3 人员与组织结构相适应的原则。即要为组织机构配备合适的人员。先确定组织机构（组织目的、活动、活动的分解），再为组织机构配备合适人员，使人员适合于组织的结构。 4 单头领导原则。也叫“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责。厄威克不主张在组织中用“委员会”这种形式进行管理，因其易导致行动迟缓、浪费、难协调、效率低等弊端。 5 控制幅度原则认为任何一个6人，这是因为他所必须监督的不只是每一个直接的下属人员，而且还包括各 6 “专业 7 授权原则 8 明确性原则即使各种职责都有明 2