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* 西蒙认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，” 即决策是对未来行动方案的选择。 “智者决策于愚人”的说法；——《韩非子 孤愤》 The wise decision on April Fool argument 在美国，“决策”一词的英语表述为Decision-making，意思就是作出决定或选择。 西蒙认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，” 即决策是对未来行动方案的选择。 Simon thinks, choice and decision is two can substitute the term, namely the decision for the future plan of action selection 决策：就是指为实现一定目标对未来行 动方案的选择。 首先，决策是一个过程。 其次，决策的核心是选择。 再次，决策过程可以是理性的，也可以是非理性。 一、行政决策概述 Overview of administrative decision 行政决策是指国家行政 机关及其行政人员依照法律和 政策，为实现某种较重要的公 共行政目标而做出的行政决定 的过程。 关键词： 行政机关及其 工作人员 政策法律 较重要的公共 行政目标 选 择 二、决策的内涵和特征The connotation and characteristics of the decision 三、行政决策的特点 Characteristics of administrative decision making 第一、决策的权威性。First, decision making authority. 第二、决策主体的合法性。The legitimacy of the second, the main decision-making 第三、决策内容的广泛性。 Extensive in third, decision content 第四、代表利益的公共性。Fourth, on behalf of the interests of the public. 第五、决策的非赢利性。 Non profit fifth, decision 依据解决问题的类型 程序化决策 非程序化决策 依据行政决策依据和手段 经验决策 科学决策 依据行政决策的作用不同 行政决策的类型 战略决策 战术决策 确定型决策 风险型决策 不确定型决策 (四)依据行政决策所具备的条件及其可靠性 四、决策的类型 Types of decision making * 决策 方法 程序性决策 经常出现的问题，有可遵循的程序，按惯例和规章办理 非程序性决策 未出现过，复杂、重要，依靠领导者的胆识智慧决策 决策 方式 经验决策 依据决策者的个人经验、能力作出， 科学决策 以科学思考、预测、计算为依据 决策条件 确定型决策 决策信息完备，环境、条件变化不大，采取各种方案的结果通过计算后大致可确定。 风险型 决策时备选方案不止一个，但决策者事先大致估计出现概率，取舍存在一定风险，需依据经验、智慧判断。 非确定型 无概率可循，无经验可依，毫无把握，冒一定风险的决策 * 五、行政决策在行政管理中的地位与作用 (一)行政决策是行政管理的前提和依据 (二)行政决策贯穿于行政管理的全过程 (三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败 管理就是决策 —西蒙 六、行政决策决定着行政管理的成败 案例：“大跃进”的启示 中国人民在20世纪50年代后期响应党和政府的号召，以超乎寻常的满腔热情和冲天干劲，全身心地投入到火热的经济建设中去，以期实现所谓的“大跃进”。然而，得到的结果却是整个国家经济的大破坏和大倒退。 七．行政决策的民主化和科学化 Democratization and scientific process of administrative decision-making 科学化是指行政决策的做出要有充分的依据，运用科学的决策程序和方法，所做出的决策经得起实践的检验。 行政决策的民主化强调民众对行政决策的参与。体现在决策观念的民主化、决策过程的公开化和民众参与的制度化。 * 八、行政决策的模式、过程和方法 Administrative decision-making mode, process and methods * * 基本的决策理论模式 理性决策模式 行政决策的概念模式 有限理性决策模式 行政决策模式 ．渐进决策模式 ．混合扫描模式 这是由亚当·斯密提出，并长期被人们认可、接受、流行较广的决策模型。 主要观点：经济人在应付复杂的“现实世界”中，能够为他所要完成的特定目标采取