土地管理学第七章.pptVIP

第一节 耕地资源状况 一、耕地及其分类 （一）耕地的概念 耕地是指种植农作物的土地，包括新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证是收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽小于1米，北方宽小于2米的沟、渠、路和田坎（埂）临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及临时改变用途的耕地。 一、土地管理概述 （二）耕地的分类 1、按全国土地分类 根据不同的自然条件和社会生产条件，对耕地可划分出水田、望天田、水浇地、旱地和菜地等5个二级地类。 2、按土地利用现状分类（GB/T 2010-2007) 水田、水浇地和旱地 3、按管理需要 把耕地分为基本农田和一般农田。这是基于对耕地进行特殊保护的需要所做的一种划分。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （一）人均耕地少，分布不均衡 我国耕地面积为19.51亿亩（网上查得，二调的耕地数是20.26亿亩；财华社深圳新闻中心：新华社2011.11.24日消息，全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积約为18.26亿亩。），人均占有耕地为1.59亩，仅为世界人均数3.75亩的42.4%。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 以省为单位的人均耕地数量从大到小排列如下：内蒙古5.61亩、黑龙江4.84亩、宁夏3.78亩、新疆3.53亩、吉林3.37亩、甘肃3.25亩、陕西2.48亩、云南2.45亩、山西2.37亩、西藏2.29亩、贵州2.20亩、青海2.18亩、河北1.69亩、海南1.64亩、辽宁1.61亩、安徽1.57亩、广西1.48亩、河南1.40亩、山东1.39亩、湖北1.32亩、四川1.25亩、江西1.15亩、江苏1.10亩、湖南0.93亩、浙江0.85亩、广东0.80亩、天津0.79亩、福建0.74亩、北京0.54亩、上海0.37亩。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （一）人均耕地少，分布不均衡 人均耕地大于2亩的有12个省、区，主要分布在我国的东北、西北和西南地区。这些省、区水热条件较差，耕地生产水平低，除吉林、黑龙江外，粮食都不能调出或需要调进以补充粮食不足。 人均耕地小于1亩的除3个直辖市外，还有湖南、浙江、广东、福建4个省。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （一）人均耕地少，分布不均衡 联合国粮农组织提出0.8亩是人均占有耕地的最低界限，若低于此限，即使在现代化生产条件下，也难以保证粮食自给。我国低于此限的有上海、北京、福建、天津、广东、浙江、湖南等省、市。全国2800多个县级行政单位中，人均耕地低于0.8亩的有666个，占全国县级区划单位的23.7%，主要分布在辽宁、河北、北京、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西12个沿海省、区、市中，其中广东省61个、浙江省46个、江苏省45个，分别占本省县级单位总数的51.2%、53.4%、42.5%。人均耕地低于0.5亩的有463个县级区划单位，占全国县级区划单位的16.55%，也主要分布在东部沿海地区。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （二）耕地减少情况严重 据国家统计局统计数字显示，1986年至1996年，各项建设占用、农业结构调整以及灾毁等造成减少耕地10266万亩，开发复垦耕地7368万亩，增减相抵，耕地净减少2898万亩。 新华社2011.11.24日消息，全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积約为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩。 特别值得注意的是，在我国耕地减少中，南方耕地减少多，北方减少少，水田减少多；城镇周围和交通沿线的高产耕地和菜地减少多，这些耕地的减少很难用开发的荒地去弥补。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （三） 耕地总体质量差，生产水平较低 全国耕地中，坡度在15度以上的占耕地总量的13.6%，其中9100万亩坡度在25度以上，应逐步退耕还林、还牧。还有一些是围湖围河造地形成的，影响了防洪完全，也要退耕。 全国耕地中有灌溉设施的水田和水浇地7.91亿亩，仅占耕地总量的39%。全国自然灾害多，农业生产不稳定，1986~1995年，全国耕地平均每年受灾面积7.55亿亩，成灾面积3.77亿亩。 目前我国现有耕地产出的粮食还不能满足人民生活水平提高和经济发展日益增长的需要。饲料用粮和工业用粮基本靠进口。 一、土地管理概述 二、我国耕地资源状况 （四） 耕地退化现象比较严重 在我国，耕地退化存在明显的区域差异，如荒漠化（西部地区）、盐渍化（黄淮海地区）、沼泽化（东北地区）、土壤侵蚀（西北、华南）、土壤酸化（西南、东南）、肥力减退（南方）及土地污染（经济发达地区）。对土地退化治理必