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第二章 预评估 目的： 通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。 本章重点： 评价企业的产污排污状况； 确定审核重点 针对审核重点设置清洁生产目标 预评估内容 进行现状调研 进行现场考察 评价产污排污状况 确定审核重点 设置清洁生产目标 提出和实施无低费方案 2.1 进行现状调研 企业概况 企业的生产状况 企业的环境保护状况 企业的管理状况 企业概况 （1）企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等。 （2）企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况。 企业的生产状况 （1）企业主要原辅料、主要产品、能源及用水。情况，要求以表格（见表格附件）形式，列出总耗及单耗，并列出主要车间或分厂的情况。 （2）企业的主要工艺流程。以框图表示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。 （3）企业设备水平及维护状况，如完好率，泄漏率等。 企业的环境保护状况 （1）主要污染源及其排放。情况，包括状态、数量、毒性等。 （2）主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等。 （3）三废的循环／综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在问题。 （4）企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标准等。 企业的管理状况 （1）包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。 （2）规章制度是否完善 （3）与同行业相比如何 （4）存在什么问题 （5）问题属于什么性质 2.2 进行现场考察 目的： 结合现状调研，到生产现场作进一步调查，以发现生产中存在的问题，为确定各选审核重点提供依据。 现场考察注意事项 （1）现场考察要在正常生产条件下进行 （2）要全面、仔细 （3）现状考察重点 ·能耗、水耗、物耗大的部位 ·污染物产生与排放多、毒性大、处理处置难的部位 ·操作困难、易引起生产波动的部位 ·物料的进出处 ·设备陈旧，技术落后的部位 ·事故多发处 ·设备维护情况 （4）必须取得工人的积极配合 现场考察方法 ①将图纸、设计资料等带到现场，一一对应地分析核对有关参数和信息，并记录有关变化。 ②查阅岗位记录，如：生产报表、原料购置与消耗表、理化检验报告单、废物产生与排放、财务报表、事故记录与报告表、检修记录、公众反应情况。 ③检查岗位操作规程的执行情况。 ④与实际操作工人座谈，以了解生产运行的实际情况，抓往关键部位、关键问题。 ⑤行业专家咨询，了解国内外同行业生产情况，分析对比生产存在的问题和差距。 2.3 评价产污排污状况 (1)对比国内外同类企业产污排污状况 (2)初步分析产污原因 (3)评价组织环保执法状况 (4)作出评价结论 （1）对比国内外同类企业产污排污状况 在资料调研、现场考察及专家咨询的基础上，汇总国内外同类工艺、同等装备、同类产品先进企业的生产、消耗、产污排污及管理水平，与本企业的各项指标相对照，并列表说明。 （3）评价企业环保执法状况 评价企业执行国家及当地环保法规及行业排放标准的情况，包括达标情况、缴纳排污费及处罚情况等。 （4）作出评价结论 通过污染源评价，对比国内外同类企业的产污排污水平，对企业在现有原料、工艺、产品、设备及管理水平下，其产污排污状况的真实性、合理性，及有关数据的可信度，作出初步评价。完成表-企业技术指标评价表和表-污染指标评价表。 表-技术指标评价表（注:根据实际情况，在不影响主要指标的情况下，可以增减相关指标） 表-污染指标评价表 2.4确定审核重点 确定备选审核重点 （确定）审核重点 通过前面的工作，已基本探明企业生产中现存的问题或薄弱的关键环节。接下来要做的是根据一定的原则确定若干备选审核重点，再从中确定审核重点。备选审核重点和审核重点应符合企业的实际，可以为某一分厂、某一车间、某个工段、某个操作单元，也可以是某一种物质（污染物）、某一种资源如水，某一种能源如蒸汽、电等。 2.4.1确定备选审核重点 原则和考虑的因素： (1)污染物产生量大，排放量大，超标严重的环节 (2)严重影响或威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节； (3)一旦采取措施，容易产生显著环境效益与经济效益的环节; (4)物流进出口多、量大、控制较难的