市政管理学技术总结.pptVIP

2.4.2 中国城市化的主要特征 1、政府主导城市化发展进程 2、城市化发展滞后于工业化进程 3、实行城乡二元户籍壁垒制度 4、农村富余劳动力的职业转换先于 地域迁徙 5、大量农村人口就近城镇化 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 2.4.3 低度城市化的政策效应 积极效应: 立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保障城市公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 负面效应： 首先，城市化滞后直接制约了农民增收和农业现 代化。 其次，低度城市化不利于充分发挥城市的规模经济效益。 第三，城市化滞后付出了沉重的生态环境代价。 第四，低度城市化限制了人口素质的发展，不利于社会和谐与全面进步。 改革开放以来，中国走上了一条给未来积累巨大社会风险的城市化道路： 　(1)人口的户籍没有放开，采取了转移人口临时居住证的制度，进入城市的农民工无法正常享受到城市教育、卫生、社保、低保等政府提供的公共服务，而且在正式单位就业、购置车辆等方面，受到层层限制。 　 (2)贫民窟不允许存在，而城镇合法房的价格奇高，农民农村中的宅地不能从资产意义上退出变现，城市中劳动力供大于需又使工资收入增长缓慢，结果使转移人口进得来而留不下。 　　(3)在城乡间形成大规模的流动人口，在城市内形成大规模工作不固定和居无定所的漂移(蚁族)人群，城中村、蜗居、集装箱、鸽笼、胶囊间等低成本居住方式也会大量出现。 　(4)由于农村青年源源不断地向城市转移，老年人不能随同转移，并且一部分农民工中老年后又返回农村，使得农村的老龄化实际上要快于城市，特别是未来20年到30年中，大部分村庄将会成为老年人为主的萧条衰败的地方。 2.4.4 我国推进城市化发展的思维误区 1、以“官位”设市。 城市的级别级别以“官帽”定位，而不是按经济规模以及经济发展速度定位。 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 2、人为构市 我国的城市决策者往往不顾城市化发展规律和区域动态比较优势，好大喜功，人为构市，以至于城市臃肿却有城无归。 “鬼城”鄂尔多斯 资料：鄂尔多斯50亿造新城续：官方称实际投入达170亿?? 内蒙古鄂尔多斯新建的城市核心区――康巴什新区，被称作“鬼城”。一位行人走在几乎闲置的商业区，因为人少，几乎没有人愿意在这块新区做生意。? ? 据中国经营报报道，3月初《中国经营报》记者赴鄂尔多斯“探源”沙尘暴时，发现了这座耗资50多亿元、面积达32平方公里的豪华新城康巴什，但它还有另外一个“封号”――“鬼城”。被称为“鬼城”的原因是豪华的楼群下却杳无人烟。到底是谁制造了这座“鬼城”？上期本报报道了“以公务员为轴心，鄂尔多斯地下金融暗涌”。近日，鄂尔多斯市委宣传部主动联系本报，一一详解“鬼城”空置的原因所在。 偏于内蒙古一隅的鄂尔多斯，尽管只是一个内地三线城市，但这里高居的房价紧跟一线城市。　　鄂尔多斯既是羊绒之城又是煤炭之都，正是这易开采、储量丰富的煤炭资源让鄂尔多斯一夜暴富，人均GDP总量几乎与香港持平，与鄂尔多斯财富齐名的还有鄂尔多斯斥资50亿元打造的“康巴什”新城，但它被外界称为“鬼城”。　　“鬼城”的真正含义是豪华楼群里却出现了大量空置的住房，宽阔的街道上却杳无人烟，华灯初上，康巴什漆黑一片。　　随着外界对“鬼城”的高度关注，近日鄂尔多斯市委宣传部副部长曾涵向《中国经营报》记者坦言鬼城的实际投入不止50亿元，而是170亿元，如此投入，目的便是改观康巴什的“鬼城”形象。 3、全能城市 由于受长期以来传统观念的影响，不少城市总想各行各业齐头并进，搞“大而全”，忽视自身城市的特色和强项。 从国家整体城市化格局看，应当逐步建立 以大城市为龙头，中等城市为中心，小城市为纽带，小城镇为基础的城市体系 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 2.4.5 我国城市的方针 关键术语 城市化 都市化 郊区化 城镇化 设市标准 古代城市 近代城市 现代城市 国际城市 城市功能 城市文化 绿色生态城市 大都市区 大都市连绵带 逆城市化 低度城市化 过度城市化 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 复习思考题 1、城市的基本内涵是什么？城市有哪些基本特征？ 2、全球视野中城市发展的最新趋势有哪些？ 3、简述城市的功能。 4、什么是过度城市化？什么是低度城市化？什么是逆城市化？ 5、如何正确看待和评价“逆城市化”现象？ 市政管理学 21世纪公共管理系列教材 6、简述中国城市化的历史进程和基本特征。 7、联系实际，试析中国当前城市化方针的政策效应？ 8、你对中国城市化发展战略有何建议？ 市政管理学 21世纪公共管理系