循环经济发展的响因素研究.docVIP

循环经济发展的影响因素研究 吴宝 摘　要：循环经济是贯彻可持续发展战略的重要措施。发展循环经济要明确影响循环经济的各个因素及其相互联系，发挥各个因素的积极作用，带动循环经济以及整个国民经济的运行。 　　关键词：循环经济；影响因素；可持续发展。 　　目前，我国已经把推进循环经济作为贯彻可持续发展战略的主要措施。2010年4月国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。然而，我国地域广阔，不同地区在自然禀赋、经济发展水平、科学技术水平以及社会文化状况等方面都存在着明显的差异，各地在发展循环经济实践中，必然面临如何根据本区域的具体情况选择适合本区域的循环经济模式和推进策略的问题。为此，需要对循环经济的影响因素进行较为系统深入的分析，建立一种操作性的分析框架，以帮助各地区根据其具体情况选择相应的循环经济模式和策略。 　　一、国内文献关于循环经济影响因素的研究。 　　在我国现有关于循环经济的研究文献中，较少见到以严谨的理论视角对循环经济影响因素的分析。在一些著作或研究论文中，从各个角度对于循环经济影响因素提出了不同的观点和看法，大致可以概括为以下几类。 　　第一，从循环经济的理论和实践的产生背景来看，资源短缺和环境保护是这一理论和实践产生的两大基本前提。如齐建国等提出：“现代循环经济是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段……实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括资源、环境、科学技术、资金和人在内的循环经济五要素，把科学技术、资金和人等要素考虑进去，形成了较为完整的经济学的研究视角。[2] 　　第二，从区域经济的角度分析，一个区域实施循环经济受到区域众多因素的影响。付晓东提出，影响循环经济的区域因素有自然因素、文化因素、经济发展水平与科技因素、政府与政策法规因素等方面。[3]（P112-163）岳立等从制度、市场、技术、意识四个角度总结了甘肃省在推进循环经济方面存在的制约因素。[4] 　　第三，从循环经济模式选择及实施途径选择的角度来看，循环经济的影响因素更为复杂，也更为具体。孙明贵等在研究上海市发展循环经济的模式和途径时，对包括法制体系、物质基础、技术水平、产业基础等众多因素进行了分析。[5]张春兰等提出，我国在实施循环经济方面面临理论认识、制度政策和现实实践三个层次的制约因素，其中理论认识方面的制约因素具体包括认识误区、生态意识、认识能力等，制度政策方面的制约因素包括经济体制和法规政策，现实实践方面的制约因素包括规模经济、技术与资金、人才与管理等。[6] 　　以上观点，从不同的角度对影响循环经济的因素进行了概括，都有其合理性。在综合以上观点，并对这些因素间的内在联系进行分析的基础上，本文提出一种操作性的分析框架，以用于循环经济模式选择的决策分析。 　　二、循环经济的影响因素。 　　研究循环经济的运行与发展，需要明确影响循环经济模式的相关因素。通过研究我们发现，影响循环经济模式选择的因素可以分为三类，即直接因素、间接因素和机制性因素（见图1）。其中，直接因素包括资源、环境、产业结构、技术、资金等5个因素；自然禀赋、人口、经济发展水平、科学技术、社会文化、法制等6个因素则是影响循环经济模式选择的间接因素，它们之所以被归入间接因素，是因为它们对循环经济模式选择的影响是通过对资源、环境等直接因素的影响而间接实现的。此外，政府干预和市场机制则是两种不同的机制性因素，它们对间接因素、直接因素以及循环经济模式选择都具有重要的影响。 　　 图1　循环经济的影响因素。 　　（一）影响循环经济的直接因素。 　　一个区域在进行循环经济模式选择时，需要考虑的因素是纷繁复杂的，这些因素中，影响作用明显而且直接的是资源、环境、产业结构、技术、资金等5个因素。在某个具体的区域，可能是这5个因素中的一个或几个对模式选择发挥着主要的作用，但总的来说，这5个因素是具有普遍意义的。 　　1.资源。循环经济的实践和理论是建立在人们对资源稀缺性的认识基础之上的。资源的存量、可利用量，资源的类型和不同资源类型的组合，产业发展对资源的依赖程度，资源的利用方式和利用效率等因素，都直接影响着循环经济模式的选择。进行资源分析，除了要考虑作为自然禀赋的资源类型和总量，还应考虑人口、经济发展水平等因素。通过人均可利用资源数量的分析，可以了解一个区域的可利用资源的上限，通过经济发展规模及趋势预测资源的需求量，可以了解支撑一个区域经济发展所需资源的下限。 　　2.环境。人类的生产活