十一五规划纲要 25099字 投稿：石袒袓.docVIP

十一五规划纲要 25099字 投稿：石袒袓 鞍山市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 《鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》是在中共鞍山市委九届十一次全会审议通过的《鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》指导下编制的，主要阐述今后五年振兴鞍山老工业基地、建设和谐鞍山、全面建设小康社会的总体思路和战略重点，规划指标是导向性、预期性的，部分指标带有约束性。 一、“十五”时期经济和社会发展回顾 （一）经济和社会发展的巨大成就 “十五”期间，全市始终坚持发展是第一要务的指导思想，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕振兴老工业基地，以科学发展观为统领，着力解决制约老工业基地调整改造的体制性和结构性矛盾，坚持“工业强市”方略，建设“一个基地、三大产业”，加快结构调整，推进体制机制创新，营造鞍钢经济圈，大力发展县域经济，全面推进社会进步，提前一年完成“十五”计划确定的主要发展目标，经济社会发展跃上新台阶。 地区经济快速增长。地区生产总值2005年实现1250亿元，年均递增12．9％，超过预期 2．9个百分点；地方财政一般预算收入2005年实现55．2亿元，年均递增19．8％；地区生产总值比2000年翻一番，地方财政一般预算收入比2000年增长1．5倍；固定资产投资五年累计完成986．7亿元，年均递增21．2％。 产业结构调整成效显著。农业基础地位不断巩固，内部结构不断优化。县域经济快速增长，占全市经济比重达到41．3％；工业主体地位得到加强，基本形成了以高新技术产业为先导，钢铁工业为主体，装备制造、轻纺和矿产品精深加工业为支撑的“一个基地、三大产业”发展格局。服务业保持较快增长，新兴流通业态及现代服务业发展迅猛。 体制机制创新步伐加快。调整优化国有经济布局，深化国有企业改革，基本完成了国有资本从一般竞争性领域有序退出，基本形成国有经济以鞍钢为主体、地方以非公有制经济为主体的所有制格局；行政管理体制改革取得重要进展，政府职能转变有序推进。行政审批制度改革不断深入，依法行政逐步规范；向县（市）区下移重心，下放权力，增强了县（市）区经济社会发展的活力；市场体系逐步完善，市场配置资源的基础性作用不断增强。财税、投资、农村税费和农村新型合作医疗试点等改革全面深化。 对外开放取得新进展。利用外资质量不断提高，“十五”期间全市累计实际利用外商直接 投资额10．1亿美元，比“九五”增长2．8倍；新批500万美元以上外资大项目114个，美国欧文斯·科宁公司、英国ABNA公司、台塑南亚集团等世界知名跨国大公司落户鞍山。外贸出口实现新突破，“十五”期间累计完成外贸出口额33．9亿美元，比“九五”增长83．9％。机电产品等高附加值产品比重明显上升，鞍钢高附加值钢材产品比重不断提高。实施“走出去”战略有新进展，“十五”期间全市累计签订国际工程承包劳务合同额2．7亿美元，对外劳务输出2．5万人次。 城乡建设成效显著。重点实施了交通、电力、通讯、供水等一批基础设施项目，城市功能不断完善。交通路网状况明显改善，建成和改造了鞍千公路等城市出口高等级公路，新建了五一路立交桥，拓宽改造了南北建国路等城市道路，顺利实施了“村通油路”工程。电力设施建设快速发展，实施了城乡电网改造等工程，全社会用电量年均递增13％以上。城市绿化水平又有新的提高，绿化覆盖率达到36．3％，人均公共绿地达到7．7平方米。创建国家环保模范城市工作有序推进，城市环境空气质量达到国家二级标准的天数超过75％。 社会事业全面发展。科技进步对经济增长的贡献率达到50％，全市人均受教育年限达到10．9年，公共卫生应急处理能力进一步提高，文化、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业快速发展，人口、计划生育和老龄事业取得新进步，民主法制建设和精神文明建设不断加强，全市保持基本稳定。先后荣获畅通工程国家A类一等模范市、国家技术创新试点市、国家卫生城市、全国民族进步模范市、全国双拥模范城和全国精神文明建设先进市。 城乡人民生活进一步改善。五年安置城镇就业53万人次，社会保障能力不断增强，社会保障体系不断完善，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。城乡居民居住条件继续改善，城市人均住宅建筑面积20．7平方米，比“九五”末增加2．2平方米；农村人均住宅建筑面积20．5平方米，比“九五”末增加1．1平方米。城市居民人均可支配收入达到9463元，年均递增9．3％；农民人均纯收入达到4750元，年均递增5．7％。 （二）基本经验与存在问题 “十五”时期，全市上下以改革开放为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，敢于和善于抓住机遇，着力探索具有