胜利油田2016年上半年应急工作会议.pptxVIP

胜利油田2016年上半年应急管理工作会议2016年3月16日1集团公司应急管理规定解读32当前存在主要问题及对策2016年重点工作安排1集团公司安全生产管理规定解读集团公司安全生产应急管理规定中国石化安〔2015〕288号 1.应急管理体系 总部各部门、事业部（专业公司）和企业应建立健全主要领导全面负责、分管领导具体负责、业务部门主管、安全部门监督、有关部门参与，层级清晰、职责明确的应急管理体系。2.安全监管部门定位 安全监管局是应急管理综合监督管理部门，负责组织安全生产应急体系建设，负责企业区域应急联防和中国石化、中国石油、中国海洋石油之间区域应急联防工作，负责对各事业部（专业公司）和企业应急管理工作进行监督管理。3.应急预案编制职责 中国石化安全生产综合应急预案由安全监管局负责组织编制，专项应急预案由事业部（专业公司）负责组织编制； 企业安全监管部门负责组织编制安全生产综合应急预案，业务主管部门负责编制专项应急预案。4.应急预案评估 每年至少组织1次应急预案的评估，根据评估意见，及时修订完善，实现应急预案的动态管理。（规定动作）5. 应急演练 演练频次：企业应每半年至少组织1次实战演练；二级单位应每季度至少组织1次实战演练；基层单位每月至少组织1次现场处置方案演练。 演练方式：各企业应采取不预先通知、桌面推演等多种行之有效的方式，加强实战演练，提高演练效果。 强化评估：应急演练结束后，应对演练效果进行评估，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，及时修订完善应急预案。6.应急报告与响应 应急报告实行逐级上报制度。发生直属企业级及以上级别突发事件时，直接报告总部生产调度指挥中心。 初报：初报信息应在突发事件发生后1小时内电话或书面向总部生产调度指挥中心报告，2小时内必须书面报告。 续报：事件持续发展的每半小时报告1次； 终报：事件处置结束后进行终报。 向地方政府报告：事发单位应按照国家、地方政府有关规定，立即向事发地人民政府、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。7.建设项目与承包商新建、改建、扩建和检修、维修、抢修项目，企业或项目部要在全面风险评估的基础上，组织承包商等相关方编制相应的专项应急预案或现场处置方案。8.“一事一案、一点一策”基层单位要在全面风险评估的基础上，按照“一事一案、一点一策”的原则，针对重大危险源、重大风险作业等编制现场处置方案。编制责任主体：基层定位编制范围：重大危险源、重大风险作业2当前存在的主要问题及对策 一.应急演练距离实战要求仍存在较大差距 客观评价当前演练水平：通过大家共同努力，胜利油田大部分二级单位、基层站队应急演练，常规科目的演练流程、衔接配合、岗位职责比较到位，常规处置措施基本掌握，常用应急救护和自我防护技能基本掌握，再出现乱做一团的问题可能性不高。大家的努力，收到了成效，也得到了领导的肯定。 但是真正能满足实战要求了吗？这样练能否就可以有效应对实战了吗？ 突出表现在以下5个方面：1.处置措施不落实 现象：“不出事可以这样演，但是真出事就不可能这样办。”真出事了，我们能否按照演练那样干？如果不能，就不能这样演练，处置措施就必须改变。这个问题不解决，应急演练就跳不出“演戏”的怪圈。 例如：就近切换罐前阀门流程。（到底能不能实现，胜采、纯梁、东辛等单位都进行论证与推演。） 问题根源：业务主管部门（预案编制部门）。没有认真进行技术把关，处置措施无法“落实”。 解决措施：一是演练前，业务主管部门必须明确将处置措施，关键在于如何实现、谁去实现、先后顺序是什么，必须解决好“谁-带着什么器材-去哪里-干什么”，必须将来龙去脉梳理清楚。二是演练前，业务主管部门必须对有关领导和人员开展培训，否则不允许组织演练。2.持续改进不落实 应急管理的灵魂在于持续改进。持续改进机制不落实，应急管理“虚、假、空”的病根不除。 现象：“迅速”出现“孪生子”、“多胞胎”。应急预案评估报告、应急演练评估报告。我们现在不敢将好的做法公开。 问题根源：没有领导的强有力推动，应急管理人员力所不及。“想干好”和“能干的了”是两回事。 解决措施：领导示范，求质不求量。一是落实演练评估，除了班组演练外，其他层级演练杜绝集合讲评。二是上级要参加下级演练（压力传递），领导主持演练评估会，落实问题导向。（张煜总经理在东辛采油厂102站督导演练）三是应急管理人员（安全管理人员）做好会议纪要，并跟踪督导与考核（这个我们是可以做到的，做好的。）。 演练结束后，张煜总经理没有按照常规，让现场总指挥-东辛采油厂集输大队大队长进行集合讲评，而是立即召开并亲自主持演练评估总结分析会。 主持人：张煜总经理 参加人员： 1、生产运行管理中心 工程技术管理中心 安全环保处有关领导； 2、东辛采油厂：分管安全、集输工作两位厂领导，安全总监，