珠江水功能区及入河污口监督管理工作总结.docVIP

珠江流域水功能区及入河排污口 监督管理工作总结 珠江流域水资源保护局 2012年5月11日  自2002年新《水法》颁布实施以来，我局围绕“建设绿色珠江，维护河流健康”的总体目标，积极推进珠江流域（片）水功能区管理，不断强化入河排污口监督管理，依法行政，努力履行流域水资源保护管理职责，制定了配套的流域性规章管理制度，创建了有珠江特色的管理机制，有力地推进了珠江流域水资源保护工作。 一、水功能区监督管理 2002年新《水法》第三十二条确立了水功能区划制度，2003年水利部颁布了《水功能区管理办法》（水资源〔2003〕233号），2003年7月1日起施行，为水功能区管理提供了基础依据。近十年来，珠江水功能区管理取得良好成效： 1、拟定珠江流域重要江河湖泊水功能区划并经国务院批复同意 按照《水法》的相关要求，我局在流域8个省（区）人民政府批复的水功能区划基础上，严格按照珠江流域水系自然属性、资源条件、功能及开发利用的要求，以保护水资源为主线，组织流域内各省水行政主管部门共同拟定了珠江流域重要江河湖泊水功能区划。2011年12月，珠江流域片重要江河湖泊水功能区划作为《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（以下简称《区划》）的重要组成部分得到国务院（国函〔2011〕167号）批复，标志着珠江流域水功能区管理有了重大的突破，流域水资源保护工作有了最基础的依据。 选入《区划》的珠江流域片重要水功能区有：一是国家重要江河干流及其主要支流的水功能区；二是重要的涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地和重要的国家级水产种质资源保护区、跨流域调水水源地及重要饮用水水源地水功能区；三是国家重点湖库水域的水功能区，主要包括对区域生态系统保护和水资源开发利用具有重要意义的湖泊和水库水域的水功能区；四是主要省际边界水域、重要河口水域等协调省际间用水关系以及内陆与海洋水域功能关系的水功能区。《区划》中的珠江流域片重要江河湖泊一级水功能区360个，区划河长18656.9公里，区划湖库面积1212.0平方公里；重要江河湖泊二级水功能区329个，区划河长6830.7公里，区划湖库面积217.5平方公里；一、二级水功能区合计542个（开发利用区不重复计）。95.8%的水功能区水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类。 2、核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见 2007年，我局依据《水法》的规定，在水功能区划的基础上，根据水质目标组织开展了珠江流域水域纳污能力核算和限制排污总量意见的制定工作。并由水利部提交国家环境保护主管部门作为珠江流域水污染防治的依据。目前，我们正组织开展珠江流域水域纳污能力核算和限制排污总量意见的复核工作。 3、以省界缓冲区管理为突破口，加强流域重点水功能区的管理 按照《水法》的要求，我们对如何做好珠江流域省界缓冲区的管理进行了深入的探讨，为有效推进珠江流域重要省界的水质管理，在省界缓冲区水质监测评价的基础上，筛选出水质连续严重超标的省界断面，展开有针对性的调查研究，提出治理措施意见，并向有关省级人民政府进行通报。近年来，我们已向流域内的3个省级人民政府发出了通报，3个省政府接到通报后都相当重视，其中一个省的省委书记在通报上批示要求该省加大对水资源保护工作的力度，对那些破坏生态污染环境的企业一定要依法严管，省委书记的批示由省委办公厅专函转发至省委常委及副省长；另一个省的通报也由二位副省长批示组成环保、水利专门调查组，调查落实通报提出的有关问题。通过加强对省界水体水质的监控，确保了用水安全，对跨省河流水资源保护工作起到积极的作用，提高了流域机构在水资源保护方面的地位。 此外，在做好水功能区日常管理工作的同时，我委积极开展重点水功能区确界立碑工作。明确了水功能区管理界线，进一步提升了公众水资源保护意识。 4、加强水功能区水质监测工作，起到“哨兵”的作用 水质监测工作是有效开展流域水资源保护的基础支撑。按照《水法》的有关规定，我委积极开展珠江流域重点水功能区水资源质量监测工作。目前，我委已对流域内115个重点水功能区实行了监测，重要江河省界缓冲区监测覆盖率已达到100%,并坚持每月发布一期“珠江流域重点水功能区水资源质量通报”、“珠江流域省界水体水环境质量状况通报”，为流域水资源保护提供决策依据。 5、建立跨省（自治区）水资源保护与水污染防治协作机制。 自上世纪90年代以来，珠江流域北盘江多次发生水污染事件，并蔓延到下游红水河，对广西境内红水河两岸人民用水安全构成严重威胁。为了保护沿岸人民群众的饮用安全，2007年5月24日，由珠江委、贵州和广西水利、环保部门组建的黔、桂跨省（区）河流水资源保护与水污染防治协作机制在广州成立。珠江水利委员会在广州牵头召开了黔、桂跨省（自治区）河流水资源保护与水污染防治协作机